浅谈工程代建T制的发展现状及关键影响因素.docVIP

浅谈工程代建制的发展现状及关键影响因素 作者：方建辉 单位：江西省建设监理总公司 地址：南昌市省政府大院建设大厦十楼摘要：本文涉及。 关键词：；；由于工程项目的实施是一次性的任务，业主方因技术、管理等方面缺乏配套的力量，业主方自行进行项目管理往往有很大的局限性，即使配备了管理班子，没有连续的工程任务也不合理；况且由于政府项目自建、自管、自用，建设单位出于利益驱动，必然导致投资失控发生“三超”；项目的策划、实施和运营各个环节政府主管部门基本带有指令方式，缺乏比较、竞争，导致“三公”欠失等。工程代建制的提出，适应我国经济体制改革的深入和建筑业专业化、高级化发展的需要通过代建合同，选择有经验的专业队伍，依靠专业人士，实行社会化管理，做到了投资、建设、管理、运营“四分开”，建立了投资责任约束机制，方便监督管理，提高项目实施情况的透明度，规范了投资建设程序；通过市场化运作，确立了投资者和建设者间相互关系，有效地加强了政府对投资项目的管理，提高建设工程项目管理水平，降低管理成本，提高投资效益；同时可以使相关部门单位免去了组织管理工程项目实施的具体事务，解决了外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，体现了专业化的现代生产发展的规律要求，有利于推进政府部门职能转变，深化政府机构改革。、代建制的基本概念 　　所谓“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离,由项目出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业,代理投资人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理,项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。 　　代建制是现行的我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式。政府对其所投资建设的项目,按照招标等规定的程序委托社会专业化的项目管理单位作为代建单位,由代建单位负责项目的建设组织实施,建成后交付给项目使用单位的项目管理模式社会专业化的项目管理单位代建单位要求为具有相应的工程勘察、设计、施工、监理等企业按照有关规定申请取得相应资质的独立事业或企业法人。项目的建设组织实施包括编制可行性研究、委托勘察设计及监理、工程招标及合同签订、办理相关建设手续、项目实施过程管理、竣工验收、工程决算、项目移交等,覆盖了除资金筹措与供应以外的建设单位在项目实施阶段的全部工作内容。项目使用单位指对建成后的政府投资项目拥有具体使用权的单位,如代建项目为公共设施,则是指承担该设施的管理与维护责任的单位。 、代建制的起源及其在我国的发展状况 　　项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）CM制是业主委托建经理来负责整个工程项目的管理, 包括编制可行性研究、委托勘察设计及监理、工程招标及合同签订、办理相关建设手续、项目实施过程管理、竣工验收、工程决算、项目移交等,覆盖了除资金筹措与供应以外的建设单位在项目实施阶段的全部工作内容。建经理作为业主的代理人,在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作,如有权自主选择设计师和承包商,业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理,关键在于选择建经理,一般来说,精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能并具有丰富经验和良好信誉,是一名优秀建经理所必须具备的素质。　　1999年初,上海浦东咨询公司受原上海市计委委托,全过程代理建设上海市收教收治综合基地项目,开始了上海市财政投资项目以代建制形式委托中介机构进行建设的试点。北京市从2002年10月开始,对全额使用政府投资的公益性建设项目进行代建制试点,到2003年底实施了北京回龙观医院1号病房楼工程项目、北京市疾病预防控制中心防病业务楼项目、北京市残疾人职业技能培训体育训练中心建设工程项目。结合各地试点的成功经验,国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》,明确了对非经营性政府投资项目加快推行代建制,同年11月16日,建设部又出台了《建设工程项目管理试行办法》,进一步规范了代建制的操作,为代建制的深入开展和有效运作奠定了基础。未来，取决于经理队伍的建设要求质量高、、的，。到底什么样的管理人员是真正的经理呢？、经理是以管理为职业管理者，可以说经理就是的“”，他们不但拥有非常专业的知识、丰富的管理经验，更重要的是他们对自己职业的忠诚。所以，应该非常重视能力的培养和职业道德的修行，注重业绩的提高和的评价，即应具备较高的个人素质和较高的专业技能和管理才能，较强的敬业精神、创新意识和强烈的、应具备必须的本行业所需的专业技能。如工程概预算，招标投标知识。且不论是不是这方面的专家，最起码得是行家里手,??具备一定的专业知识、技术水平和能力。因为任何管理活动都在特定的场合下对特定的业务活动及执行这种业务活动的人的管理，都有其业务方面的特殊情况。如不具备一定的业务知识