基建审计第一章总论【48页】.pptVIP

基 建 审 计 刘 博 acliubo@126.com 安徽财经大学会计学院 课程介绍 《基建审计》是在系统学习了审计相关知识的基础上开设的。建设项目审计作为我国专业审计的重要组成部分，有较强的技术经济综合性，这门课程的开设主要介绍“什么是建设项目审计，如何进行建设项目审计”等一系列问题。 课程体系 建设项目的基本知识 这部分主要包括建设项目的判断标准、分类、特点、建设程序等内容。 建设项目审计的基本理论与基本方法 这部分为大家系统地架构了建设项目审计理论的框架体系，分析了建设项目审计的定义、特点、审计的范围、审计流程以及审计的基本技术方法。 建设项目审计实务 按照项目建设程序这条主线，在简要介绍建设项目相关专业基础知识的基础上，结合案例分别介绍了建设项目前期审计、造价审计、招标投标审计、合同审计等内容。 第一章 总论 第一节 建设项目概述 第二节 建设项目审计概述 第一节 建设项目概述 一、建设项目的概念 建设项目，又称建设工程，是指经批准包括在一个总体设计或初步设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。 理解： 1、只要是在一个总体设计范围内，既包括主体工程也包括相应的配套工程，一个建设项目可以有若干个相互关联的单项工程，这些单项工程可以跨年度或分期分批建设； 2、虽然同属一个部门、一个地区或一个企业集团，但不属于一个总体设计范围，互不关联、分别核算又分别管理的项目不可作为一个建设项目； 3、一个建设项目可以是一个投资主体，也可以有若干个投资主体。 具体来说，建设项目是指需用一定量的投资，经过预测、决策、实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性工程。 二、建设项目的特点 固定性（围绕固定产品开展）、多样性（非标准化、项目差异性）和建设过程长期性 （资源消耗大、生产周期长、占用资金多 ） 总体设计范围标准：建设项目在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个相互有内在联系的单项工程组成的、建设中实行统一核算、统一管理的建设单位。 在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。（一定的约束条件：一是时间条件，受合理的建设工期的制约；二是资源条件，受投资总量的制约；三是质量条件，受预期生产能力或技术水平、使用效益的制约）——目标约束标准 需遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程 即内在规律标准，由建设项目的自然属性、物质技术要求所决定的。建设程序是指一个建设项目从提出项目的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察设计、施工一直到项目竣工、投产或项目投入使用这一过程必须经过的各个阶段各个环节，且有一定的先后顺序，必须循序渐进。建设过程是说在建设项目的运行过程中，一个重要特征就是经过实体性的工作——设计和施工。凡没有各类建筑物、构筑物的建造，不需要安装设备、工具器具的投资活动，只作为固定资产购置，不作为建设项目。 一次性特点——组织形式标准。表现在：一是一次性投入，而投入的产出、投资的回收，却是多年的长期的过程；二是建设地点一次性固定、不能位移，设计单一、无法成批建造；三是建设过程具有连续性。 投资规模的限定性——限额标准。根据我国实际情况和管理工作需要，国家规定只有达到一定量投资额以上的才称为建设项目。目前我国规定5万元以上的为建设项目，以下的为固定资产购置。 三、建设项目的分类 （一）按管理需要分类 在我国目前的实际管理工作中，对建设项目的分类，首先是划分为基本建设项目和技术改造项目（或更新改造项目）。 划分时主要考虑以下几个方面： 1、以工程建设的内容、主要目的划分。一般把以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要建设内容和目的的作为基本建设项目；把以节约、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳保安全为主要目的的作为技术改造项目。 2、以投资来源划分。以利用国家预算内拨款（基本建设基金）、银行基本建设贷款为主的为基本建设项目；以利用企业基本折旧基金、企业自有资金和银行技术改造贷款为主的为技术改造项目。 3、以土建工作量划分。项目土建工作量投资占整个项目投资30%以上的作为基本建设项目。 （二）按建设规模分类 为正确反映建设项目的建设规模，按国家规定的标准，基本建设项目划分为大、中、小型三类；技术改造项目分为限额以上和限额以下两类。 按投资额标准划分的建设项目，基本建设生产性建设项目中能源、交通、原材料部门的项目投资额达到5000万元以上，其他部门和全部非生产性建设项目投资额达到3000万元以上的为大中型建设项目，在此限额以下的为小型建设项目； 技术改造项目只按投资额标准划分，达到5000万元以上的为限额以上项目，以下的为限额以下项目。 （三）从包含的内容上划分 1、建设项