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关于火电工程施工招标管理措施的分析 　　摘 要：随着社会的进步，我国的电力工程体系也日益发展趋向完善。其中，为了满足我国火电工程的工作要求，适应发展大趋势，必须进行施工招标的全面管理。在这一过程中，我国的工程施工招标制度也经过了不断的完善，但是目前来说，我国的施工招标管理体系依旧是不健全的，依旧存在一定的管理风险问题。在文章中，作者将总结电力建设工程施工招标的经验教训，以解决实际问题，提升我国现阶段火电建设工程的效益。 　　关键词：火电工程；施工指标；竞争环境；管理体系；整体效益 　　为了做好火电工程的施工招标管理分析，文章从我国火电工程施工招标环境，火电工程施工招标管理的必要性，火电工程施工招标准则三个方面进行叙述，希望能对当下火电建设工程的招标项目提供一些借鉴。 　　1 火电工程施工招标过程中的常见问题 　　1.1 各种竞争主体的参与使市场竞争更加激烈 　　参与火电工程投标的竞争主体除了国有企业外，民营及个体单位也参与有限的市场竞争。由于国有企业承担了更多的社会职责，企业成本与民营及个体不在一个层面，实际的不平等竞争使市场更加恶性化和无序化。 　　当前由于电力建设买方市场的形成，业主的地位上升，业主的权益得到了完全的尊重和维护，业主及投资方通过采取“持币选择，货比三家”的招标策略，使自身利益最大化，施工单位往往处于被动的应对局面。各竞争主体必须适应招标的要求，以自己的优势特点赢得投标。 　　目前电力工程市场规模逐步回落，大容量高参数火电机组集中，施工周期越来越短，市场份额急剧下降，业主单位为加快施工进度，设置的项目标段较多，各标段参与单位众多，同时允许一家单位参与多项标段投标，大大加剧了竞争的力度。 　　1.2 招标程序风险问题 　　为了满足工程项目招标工作的需要，实现项目招标结果的公正性、公平性是必要的，这需要符合国家的相关法律要求。在电力工程项目招标过程中，如果招标程序不能真正满足国家的相关法律法规要求，就会导致管理上的风险。在这种情况下，招标程序不能实现法律规范性的要求，就容易导致工程招标行为失去法律效力，从而导致中标结果的无效化，进而需要再次招标，这不仅耗费了投标方及招标方的精力，而且大大延长了工程招标的时间。 　　由于不规范的招标程序，投标者很可能对中标结果存在争议，引发相关招标监管部门的介入调查，从而影响到招标工作的有效开展。如果调查出的结果过于严重，可能还要承担相应的招标责任。由此可见，招标程序中的不规范工作行为，很有可能影响招标工程的正常开展，从而不利于工程的正常开展，导致工程项目不能在规定的时间内完工，而中标者为了不违反合同规定，过于强调工程的施工进度，从而忽略了电力工程的建设质量，导致电力工程出现一系列的安全隐患。 　　1.3 工程合同风险问题 　　在投标结果公布后，中标者需要进行工程合同的签订，也就是要进行最终法律文件的签订。工程合同的签订是电力工程建设中的重要环节，它能够为工程的顺利开展奠定法律基础。受到电力工程自身性质的影响，电力工程周期长、施工复杂，有时候会延长一定的合同履行期。由于电力工程项目涉及的参与者众多，在最终合同的签订过程中，难免出现各种争议，这就可能引发各种风险，比如承包商的潜在信用风险；电力工程本身的技术风险；总价合同中因工程变更导致合同价格调整、市场物价起伏过大的风险；单价合同中清单中工程量不明确或不准确以及成本增加的风险；成本加酬金合同中可能丧失降低成本的机会风险等。 　　2 火电工程施工招标管理的必要性 　　电力工程招标体系主要分为三个模块，前期准备模块、招标模块、决标成交模块。在这三个环节中，每一个环节都有自己的工作重点。不同的工作侧重点对应不同的招标风险。招标的过程及其招标结果直接影响到工程的造价、质量等环节。电力工程项目的良好运行，取决于工程招标的成功开展。受到各种因素的影响，招标活动容易出现各种风险状况，从而导致工程项目中的经济损失。因此，为了实现电力工程项目的顺利开展，必须努力做好电力工程的招标管理工作。 　　3 火电工程施工招标要符合自由市场的规范要求 　　3.1 遵守双赢互助的合作原则 　　由于工程项目涉及到的单位比较多，它的招标过程及招标结果必然会直接影响到各个参与者的利益。因此，在招标过程中，必须遵守双赢互助的原则，在此基础上，保证竞争的公平性及其公正性。做到招标信息公布的及时性，保证开标程序的科学性，保证中标结果的公正性，操作过程要符合法律的标准，从而实现招标过程中的公开性、透明性。招标方与投标方的合作中，必须保证合作的公平性、公正性，平等对待每一位投标者，维护好投标市场的秩序。招标单位需要主动邀请社会民众进行招标活动监督，从而避免各种非法交易行为的产生，为实现双方的共赢互助提供良好的竞争条件。 　　盲目压价的