树立现代城市规划理念推进哈尔滨传统工业城市的更新与复兴.pdf

僧强自童创新能力 推动户让钻构优侣升级 谤～ 树立现代城市规划理念 推进哈尔滨传统工业城市的更新与复兴 陈烨 (哈尔滨市城市规划局150021) 摘要：本文以哈尔滨为例，论述了在实施老工业基地改造振兴战略中，在推进企业改革、产业调整和 经济发展的同时，还要重视城市空间的重构、城市功能的整合、历史遗产的保护、生态环境的建设以及城市文 化的复兴和城市品牌塑造营销等多方面的问题，实现传统城市的更新与复兴。 关键词：老工业基地城市更新哈尔滨 工业发展催生城市，城市反哺工业的成长。老工业基地改造和振兴不单单是产业调整、企业改革和经济 发展问题，更重要的是一个是传统工业城市的更新与复兴的大课题，他既包括传统产业的改造与提升，也涉 及城市空间的重构、城市功能的整合、历史遗产的保护和生态环境建设，还涉及城市文化的复兴、城市品牌的 塑造和营销等多方面。 哈尔滨现代城市的形成始于1898年，沙俄修建东清铁路(中东铁路)。到20世纪二三十年代，哈尔滨成 为具有多元文化特色的国际性商贸城市，被誉为“东方小巴黎”、“东方莫斯科”，哈尔滨经历了城市发展历史 上的第一次“辉煌”时期。新中国成立以后，哈尔滨是我国“一五”、“二五”时期重点建设的城市，前苏联援建 的“156”项重点工程有13项建在哈尔滨，“三大动力”、“十大军工”企业纷纷落户，加上抗美援朝时期从辽宁 “南厂北迁”的16户大中型工厂，使哈尔滨的装备制造业得到极大强化，哈尔滨迅速成为中国重要的工业基 地。哈尔滨经历了第二次“辉煌”时期。 在走过百年发展历程后，哈尔滨作为东北老工业基地的重要组成部分，面临着传统产业的衰退、经济发展 乏力、竞争力不强、特色丧失、矛盾增加等诸多问题，城市的地位在显著下降。在迈入新世纪、中国加入WTO 和全面建设小康社会的新形势下，特别是国家提出振兴东北老工业基地的战略决策后，给哈尔滨带来了新的 发展机遇和挑战。哈尔滨这个传统工业城市如何进行更新改造再现新的“辉煌”? 1．推动传统产业的改造与升级 产业的发展与提升是城市发展的基础。哈尔滨作为传统计划经济色彩最浓的城市之一，产业结构调整 的任务十分繁重。全球制造业向中国转移的趋势正在日益加快，科技革命为后进地区实现跨越式发展提供 了可能，国家支持东北老工业基地改造振兴和加大对粮食主产区扶持等政策，使处于经济转轨时期的哈尔 滨获得了空前有利的发展机遇。 哈尔滨市的产业的发展必须立足现有经济基础，充分认识全球化、市场化所带来的冲击，加速传统产业 的改造与提升，用信息化带动工业化，用城镇化提升工业化，国际化拉动工业化，走新型工业化道路。大力进 行产业结构调整、更新和升级，构筑新的竞争力，增加经济发展的活力，增强综合经济实力。要发挥自身的比 较优势，发展最具比较优势的产业。将装备制造业、绿色食品工业、医药工业和旅游业培育成哈尔滨市的支 一358一 《妥≯南 盗2006．振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 柱产业；进一步发展以机电设备、飞机、汽车为龙头的机械制造业，建设国家的重要机械工业基地。根据黑龙 江省建设生态省和作为国家农业主产区的实际，大力发展绿色农业和生态经济。发展机器人、焊接技术、寒 地生物工程等高新技术产业。发展现代服务业和旅游业，要把冰雪产业链条作为哈尔滨未来发展的一个生 长极，带动哈尔滨经济的发展。 2．加速城市的有机扩张 城市空间是产业发展的载体。通过扩张城市的发展空间，扩大城市总体规模，有效疏解中心城区的过密 功能，降低城市的紧凑度，从而给老工业城市更新发展创造新的条件。其外延扩张模式应从圈层蔓延走向轴 向拓展，从紧凑团块走向分散组团。以中心城区为依托，以交通网络为骨架，用绿地和生态廊道相隔离，沿主 要轴线向外跳跃式发展，建设“网络化组合型城市”。哈尔滨应进一步加大新区开发步伐，建设松北新区、群 力新区、平房开发区和新呼兰区。在城市发展的理念上，打破行政地域范围，建立“大哈尔滨”的概念，从更大 的空间尺度来审视哈尔滨的发展，按照城乡一体化原则，通过哈尔滨都市圈内各城市的分工、合作与协调发 展，对其未来的产业结构和空间格局进行整合，发挥哈尔滨作为中心城市在区域经济和社会发展中的辐射 带动作用。 3．推进城市的更新 老城区的改造