关于在基层党组织和党员中实行公开承诺制度实施意见.docVIP

关于在基层党组织和党员中 实行公开承诺制度的实施意见 为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全保持基层党组织和党员先进性的长效机制，深入扎实地推进党的先进性建设，现就规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，提出如下意见。 一、实行基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义 党的十六大以来特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来，在基层党组织和广大党员中探索推行公开承诺制度，明确整改责任和时限，自觉接受社会监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的突出问题，收到明显成效。实践证明，实行基层党组织、党员公开承诺制度，把基层党组织、党员保持先进性的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，建立保持基层党组织和党员先进性长效机制的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。及时规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，对于巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。本级党委和各支部要充分认识规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义，建立健全有效工作机制，不断探索基层党组织和党员永葆先进性的新途径、新方法。 二、指导思想和基本原则 实行基层党组织、党员公开承诺制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以《中国共产党章程》规定的党员义务、权利为依据，以保持先进性为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺为基本手段，把保持先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员先进性建设的长效机制。 规范完善基层党组织、党员公开承诺制度，应坚持以下基本原则： 突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把公开承诺作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。 增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点，确定承诺事项，体现时代要求和岗位特点。 把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在，简明扼要，切实可行，做到件件有着落，事事有结果。 注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，增强公开承诺制度的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。 三、公开承诺的主要内容和方式 基层党组织重点围绕贯彻落实党的路线方针政策、落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又快又好发展等方面作出承诺。党员重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。基层党员领导干部还要把树立落实正确政绩观、权力观等情况列为承诺内容。承诺方式主要有三种： （一）、共性承诺。按照党章规定的党员义务和保持先进性的具体要求，围绕我院中心工作，结合创建“五个好”党组织和争当“五个好”党员活动，提出基层党组织和不同岗位党员承诺的共性要求，由基层党组织和党员作出公开承诺。 （二）、岗位承诺。党员根据各自的岗位职责和技能、年龄等情况，从加强自身建设、实现工作目标、提供优质高效服务等方面作出承诺。要把党员公开承诺与创建基层党建工作示范点、“党员责任区”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、为民服务全程代理等工作相结合，扩大承诺范围，提高承诺效果。 （三）、实事承诺。基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺；党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。把党组织、党员保持先进性的要求变成为民办实事、办好事、解难事的生动实践，进一步密切党群干群关系。 四、方法步骤 基层党组织、党员公开承诺一般以党支部为单位，分年度组织实施。主要包括以下环节： （一）、确定承诺事项。每年年初，基层党组织结合制定年度工作目标确定承诺事项。党员根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与群众酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。 （二）、认真审核把关。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系思想工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合