财政投资性支出(一)(33页).pptVIP

财政投资性支出 ?一、 财政投资支出的一般分析 投资与经济增长 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。 马克思：把货币资本的投入看作是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从货币资本的投入开始。 凯恩斯：不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用；收入和消费增加会引起投资增加的加速原理。  投资可以刺激需求的增长（投资过程），同时又可以增加供给（投资完成后）。凯恩斯的乘数理论是从投资可以刺激需求出发。 指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数，投资乘数与边际消费倾向同方向变化，边际消费倾向越大，乘数越大；同边际储蓄倾向呈反方向变化，边际储蓄倾向越大，乘数越小。投资乘数（单位投资所引起的收入增长的倍数）等于边际储蓄倾向的倒数。 投资规模是经济增长的推动力，又要受当前生产和收入水平的制约。储蓄是投资的源泉。随着收入的增长，边际消费倾向递减，边际储蓄倾向递增的规律，使投资增长快于收入的增长。加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。 加速系数: 加速系数表示的是收入或消费增加会引起投资增加到什么程度的系数。 储蓄与投资恒等式是总量平衡的公式，一方面，储蓄增长就会加速投资； 另一方面，投资超过储蓄则必然导致通货膨胀。 2、? 特点（与非政府投资对比） ? 非政府投资 政府投资 目的不同 追求赢利性 整体社会效益 规模不同 受自身积累限制 投资大型项目 效应不同 投资结构失衡 投资基础产业 3、影响政府投资在各国社会投资中的比重的因素 （1）经济体制的不同：实行市场经济，非政府投资在社会投资总额中比重较大；实行计划经济，政府投资比重较大。 （2）经济发展阶段不同：发达国家的非政府投资占社会投资总额中比重较大；欠发达国家和中等发达国家的政府投资比重较大。 4、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现的两个方面： （1）总量调节——直接调节自身投资的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合； （2）结构调节——调节自身投资的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。 二、基础产业财政投资与财政投融资 （一）基础产业财政投资 1、基础产业的含义 2、基础产业的特征 （1）为整个生产过程提供“共同生产条件”。它具有公用性、非独占性和不可分性。 （2）是处在“上游”的生产部门。它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。 （3）大都属于资本密集型行业。需要大量的资本投入，且建设周期长，回收投资慢。 （二）基础产业发展与财政投融资 1、基础部门属于短缺部门，它的投资需求大于本部门的储蓄。在国民经济中居民部门属于过剩部门，在工业内部加工工业也属于过剩部门。由于资本市场不完善，保持政府对基础产业部门的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。 ?2、财政投融资 （1）概念 财政投融资是采取将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来的办法进行融资和投资，是发挥政府在基础产业部门投资中的最佳途径。 （2）财政投融资的基本特征 1）它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。 2）财政投融资的目的性很强。 3）以市场参数作为配置资源的重要依据，并对市场的配置起补充调整作用。 4）财政投融资的方式和资金来源是多样化的。 第五章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出及相关概念 1、社会保障：国家或社会在其社会成员暂时或永久丧失劳动能力或失去劳动机会时给予的帮助。这种帮助是通过社会保障政策或措施实施的。 2、社会保障制度：社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。其含义： 主体 —— 国家或社会； 依据 —— 法律规定； 对象 —— 社会成员； 方式 —— 无偿支付。 3、社会保障支出：财政用于社会保障的资金支付。社会保障既然是社会性事业，政府介入是义不容辞的。政府介入的必要性。 （1）弥补市场失灵和缺陷； （2）减少实施社会保障的成本； （3）政府运用社会保障调节经济运行。目前世界上已建立社