第二章发展中的中国电子政务概要.ppt

电子政务理论与实践 中国矿业大学徐海学院 张 峰 第二章 发展中的中国电子政务 本章重点问题： 一、我国电子政务的开发模式和发展阶段 二、电子政务的功能和效益 三、我国电子政务的主要矛盾 四、我国电子政务建设的实施策略 五、电子政府与电子政务 2.5 中国电子政务的主要矛盾 崭新的电子政务工作形式与陈旧的政府组织结构的矛盾 快速发展的信息技术与墨守成规的法律建设之间的矛盾 政务活动的安全性要求与为公众服务的信息开放之间的矛盾 2.6我国电子政务应用领域选择 政府为社会提供的应用服务及信息发布 政府部门之间的应用 政府部门内部的各类应用系统 涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统 政府电子化采购，即政府电子商务的运用 要大力发展电于社区，通过信息手段为基层群众提供各种便民服务 2.7中国电子政务的规划 电子政务模型规划 原则：“统一规划、分步实施” 关键：建设电子政务综合处理平台 应用系统功能规划 外网：政府公共信息网 内网：办公业务网 专网：办公业务资源网 2.8 中国电子政务的主要任务 （1）建设和整合统一的电子政务网络 （2）建设和完善重点业务系统 （3）规划和开发重要政务信息资源 （4）积极推进公共服务 （5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 （6）完善电子政务标准化体系 （7）加强公务员信息化培训和考核 （8）加快推进电子政务法制建设 2.9中国电子政务具体实施策略 全盘规划，统一标准(P52-54) 政府先行，带动社会 先易后难，循序渐进 适用为上，注重效益 提高认识，培养人才 * * 办公自动化 三金工程 政府上网 80’s 1993 00’s 电子政务 1998 办公自动化 三金工程 政府上网 三网一库 我国电子政务发展历程 2.1电子政务的发展 电子政务的互联网、外网与内网 外网为非涉密网，主要运行政府部门面向社会的专业 性服务业务和不需要在内网上运行的业务。内网为运 行机密(含机密)以下的业务。 互联网 网上信息发布 表格下载等单向服务 事务处理：在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务 纵向集成：各单位局域系统与各自上级直属单位联网 电子政务集成度 起步 完成 技术与组织复杂度 简单 复杂 横向集成：已有系统横向业务集成，实现一站式服务 电子政务开发的一般模式 Stage1 网上信息发布(cataloguing) 特点：政府在外来压力下，建立网站。没有经验，从小到大，避免风险。 功能：机构组成、成员介绍、部门职责、政策、文件、表格下载 问题: 政府资源的分配 信息更新 运行维护 办法：建立信息中心 ,网管员 建立专门机制和管道，回答市民的问题(e-mail) Stage 2 在线事务处理(transaction) 特点：市民意识到好处，但不满足于信息发布。需要“电子民主”的开始。是革命性e-gov的开始。 功能：在线服务，双向交流(a two-way communication),与政府官员在网上直接交谈，处理事务 问题：政府要回答大量的问题；响应速度质量如何评价； 如何与现有的系统集成；保密安全问题，认证授权问题 等；何种组织机构来适应 办法：现有数据库系统改造，自动应答系统； 安全问题在全组织内解决； 研究相应的法规等。 Stage3纵向集成(vertical integration) 特点：重点是政府服务，而不是现有过程的自动化和数字化；社会和市民的期望越来越高，行政纵向集成。 功能：纵向数据传输、文件上行下达、大型国家级专业数据库、从中央到地方 问题：沟通与集成越来越重要； 远程认证、格式兼容； 行业、部门一致性问题；安全、认证 办法：标准化；内部认证中心 研究相应的法规等。 Stage 4 横向集成(horizontal integration) 特点： 市民需要“一站式”（one stop ）服务，各行业、各部门共享数据库、自动传输。 功能： 目前，并不存在全面实现 stage 4 的电子政务系统。 问题：异构系统的集成可能导致冲突和混乱 政府机构、人员心理调整、功能匹配等等。 办法：实施、评价、改革、提高。 电子政务的发展阶段 电子政务发展的四个阶段： 1、 起步阶段------政府上网，通过网站发布静态信