敬老院改扩建可研报告.doc

敬老院改扩建项目 第一章、总 结 一、项目概况 1、项目名称 XXXXXX敬老院改扩建项目 2、项目承担单位情况 项目承担单位：XXXXXXXXXXXX政府 法定代表人： 通讯地址：XXXXXXXXXXXX政府办公室 联系电话：XXXXXXXX 3、项目承担单位主管部门 XXXXXXXXXXXX 4、建设地点 XXXXXX小集镇，XXXXXX敬老院院内 二、项目编制依据 1、《农村五保供养工作条列》 2、《XXXXXX民政厅，财政厅，发改委关于进一步加强农村五保供养工作的通知》 3、《关于转发XXXXXX民政厅关于报送农村敬老院建设规划方案的通知的通知》 4、《XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划纲要》 5、《XXXXXX国民经济和社会发展第十二五年规划》 6、《投资项目可行性研究指南》 7、国家有关政策、法规及其他相关材料 三、研究范围 我公司受的委托，按照国家对项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，组织有关人员编制完成了M2 1400 2 维修改造项目规模 M2 1560 原有建筑 3 建设用地 M2 2300 原敬老院所有 4 床位 个 100 5 接纳人员 人 100 6 项目建设期 个月 7 7 项目总投资 万元 210 8 资金筹措方式 8.1 上级补助与自筹资金 万元 140 8.2 市、县、乡镇三级各补助23.3万元 万元 70 5 劳动定员 人 5 其中：院长 人 1 医务人员 人 1 护理人员 人 2 餐饮管理人员 人 2 6 项目覆盖面积 平方公里 497 7 项目覆盖人口 人 45000 第二章、项目背景、建设的必要性及建设目标 一、项目提出的背景 1、农村养老社会化的发展趋势 早在2000年8月，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 2007年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出：“尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。 近年来，各级党委、政府以“构建和谐社会”重要思想为指导，以科学发展观为统领，本着“以民为本，为民解困”的宗旨、逐步建立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃、穿、住、医、葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为一个数量日益增多，群体规模庞大、是一个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，2010年我国60岁以上人口为1.776亿，占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。根据联合国公布的数据，2000年至2010年，我国老年人口增加5000万，平均每年增加500万，老年人口的比例增加了3.3个百分点，远超1%的世界老年人口比重增速。2007年年初，全国老龄工作委员会发布了21世纪中国人口老龄化的时代，并把21世纪分为三个阶段。第一个阶段是从2001年到2020年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口2.5亿，老龄化水平将达到17%；第二个阶段是从2002年到2050年，这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口620万，同时，伴随着总人口出现零增长或负增长，使得老年人口的比例将达到30%以上；第三个阶段，是从2051年到2011年，这是老龄化稳定的阶段，老年人口将衡定在4亿左右，老龄化的水平也稳定在30%左右。我国正是基于对人口老龄化的这个判断来制定今后的老年政策。农村五保户是老年群体当中一个最受关注，最需要帮助的群体。我们从现在开始，就要对这个群体的增加趋势有一个科学的、正确的判断，只有这样，才会增加我们做好五保供养工作重要性和紧迫性的认识。认清形势，首先要弄懂认清这样一个形式，就是认清一个老年人口发展的大形势。当然我们大家在平常的工作中与环保对象接触较多，对五保工作现状都比较清楚。做好农村五保集中工作，却是保障五保对象的正常生活，对于促进XXXXXX社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐沾益都具有重要意义。