社区卫生服务中心可行性分析报告.doc

第一章 总 论 一、项目背景 ㈠ 项目名称：X镇城南社区（老城区）卫生服务中心 ㈡ 项目建设性质：新增 ㈢ 承办单位：xxxxxxxxxx单位（公司、集团） ㈣ 承办单位概况 X镇，是XX市X下辖的乡镇级行政单位，位于该县中部偏南。该镇是X政府所在地，该县5个中心镇之一，同时也是全国重点发展镇之一。《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）《关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知》（卫医发〔2006〕240号）《国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于社区卫生服务中心规划编制调查的通知》 （发改办社会〔2008〕1664号）完善医疗卫生基础设施建设加强传染病、慢性病的防治计划免疫的管理建立功能完善的卫生服务体系。满足医疗卫生保健需求，进一步完善卫生服务体系卫生机构管理体制，社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为提供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务。加大卫生行业执法力度。为适应卫生全行业管理新形势的需要，建立卫生监督与疾病防控，在卫生监督方面，开展社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。食品卫生、学校卫生行业定期进行专项整顿，规范市场经济秩序，保护广大群众的健康。在医疗行业执法方面，卫生局医政科常年对各级各类医疗机构、美容院、药店、早市场进行执法大检查，打击非法行医规范了医疗市场，保证了人民群众健康和生命安全。强化了政府对卫生事业的建设和管理职能。坚持经常开展爱国卫生运动，整治环境卫生，不断改善居民生存环境政府负责环境卫生的管理和监督。社区卫生服务中心成功建立后，将从根本上解决辖区范围内人员医疗方面现存的一些弊端，提供现代化的医疗卫生管理模式，大大提高医疗行业的工作效率以上工作为该项目的进一步实施奠定了成熟可靠的工作基础及运行动力完善了医疗卫生基础设施建加大卫生行业执法力度强化了政府对卫生事业的建设和管理职能发展思路社会需求情况改革开放以来，中国的医疗市场发生了深刻的变化，正在由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。卫生医疗事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，在计划经济体制下，医院作为福利的载体，享受政府的财政补助，实行低收费政策，向社会提供低于成本的医疗服务。随着中国经济发展，工业化、城镇化进程的逐步加快，流动人口增加，人口老龄化加剧，社会经济结构和人们生活行为方式改变，疾病模式转变，城乡居民医疗消费结构也发生了显著变化，直接反映城乡居民对不同疾病类别的社会需求卫生服务消费额反映了中国城乡居民有实际支付能力的卫生服务需求。根据中国卫生服务特点，卫生服务消费可以大体划分为三部分，即医疗消费、公共卫生服务消费和其他卫生消费。随着市场经济体制的逐步确立，市场格局和消费结构也随之发生变化，个人医疗消费逐渐成为市场消费的主体，在社会卫生总消费额中，所占份额越来越大城乡居民对卫生服务的社会需求第一，中国宏观经济将持续稳定快速增长，经济的高速增长是医疗市场快速增长的前提和保障。据中国社会调查事务所（２００２年）对京、沪、穗、渝四个地区的调查显示，随着家庭消费恩格尔系数的不断下降，医疗消费已经进入家庭消费的前五位。而且在跨入小康社会之后，居民增量消费也开始更多地向医疗保健方面倾斜。第二，人口的增长也带动了医疗市场的增长，特别是老龄人口的增加，老龄人口的高医疗消费将刺激医疗市场的发展。第三，大量外资和民间资本的注入，势必会加剧医疗服务主体的竞争，各级各类医疗机构将努力提高医疗服务质量，适当降低医疗服务价格，刺激医疗服务需求的增长。正如大量投资对国民经济的刺激一样，资金也会对医疗市场的增长起到一定的贡献。第四，中国的工业化、城市化步伐加快，不仅给社会带来一系列新的健康问题，而且使原有的健康威胁更加猖獗，如乙肝、结核病、艾滋病等传染病的复发，自然环境的破坏，生活节奏加快，工作压力增大，导致疾病谱的变化，循环系统、消化系统、呼吸系统疾病以及恶性肿瘤等发病率上升，消耗了更多的医疗资源。第五，社会医疗保障体系的建立和完善将进一步推动医疗市场的增长。城镇职工基本医疗保险的覆盖率越来越高，农村新型合作医疗制度和医疗救助制度的逐步建立，商业健康保险的快速发展，无一不刺激中国医疗市场的增长。国际经验表明，健康保障体系越健全，对医疗需求的抑制越少。随着中国医疗保障体系的逐步完善，中国医疗市场也将出现一个大的突破。第六，居民生活质量逐步提高，医疗保健意识增强。在接受SARS的洗礼后，中国城乡居民更加注重自身的健康，从“要钱不要命”的阶段过渡到了“要钱也要命”的阶段。在不久的将来，居民就医将进入到“要命不要钱”的阶段，医疗市场也将出现巨大变化。第七，医疗高新技术的广泛应用等因素，也将推动医疗市场