XX区残疾人中心修缮工程可行性分析报告.docVIP

XX区残疾人中心修缮工程 第一章 总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 XX区残疾人中心修缮工程可行性研究报告 1.1.2 建设单位概况 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）； 2、《中国建设项目管理实用大全》； 3、《中华人民共和国残疾人保障法》； 4、《残疾人就业条例》； 5、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发［2009］9号）； 6、《广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要》； 7、《XX市残疾人事业“十二五”发展规划纲要》； 8、中国残疾人联合会《关于印发残疾人中心建设标准的通知》； 9、建设单位对本项目的建设意见； 10、与本项目有关的其他资料。 1.1.4研究范围及内容 （1）研究范围 本次研究范围为XX区残疾人中心修缮工程 （2）研究内容 根据国家有关规定，对项目建设的技术可行性、经济合理性、实施可能性等方面取得综合研究结论，为建设项目的决策提供依据。本项目主要研究内容如下：项目建设的必要性与建设规模、场址介绍与建设条件、工程建设方案、环境影响评价、节能方案分析、项目组织与管理、项目实施进度计划、招标情况、投资估算与资金筹措、社会评价和风险分析、结论与建议。 1.1.5 项目提出的理由与过程 。 加强残疾人康复基础设施建设，有效改善残疾人康复训练与服务、康复技术人才培养、社区康复服务指导、康复信息咨询服务、康复知识宣传普及、康复研究和残疾预防工作基础条件，是提高为残疾人社会综合服务能力的重要基础，也是全面贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展意见》、《残疾人就业条例》等国家对于残疾人事业发展相关政策的主要举措，是全面建设小康社会的基本要求。因此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进一步做好人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。 为此，XX区残疾人联合会委托我单位对本项目进行可行性研究工作。 1.2 项目概况 1.2.1 拟建地点 1.2.2 建设内容与规模 改造维修面积3601平方米，开设听障儿童听力语言、肢体残疾、智障儿童康复训练等。 1.2.3 主要建设条件 项目区域内的水、电、通信、卫生等基础设施配套完善，已具备建设的条件。 1.2.4 项目总投资 计划总投资361.54万元。 第二章 项目建设的必要性与建设规模 2.1 项目建设的必要性 2.1.1 项目建设是贯彻实施省、市两级残疾人事业“十二五”发展规划纲要的需要 （一）《广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要》提出，“十二五”时期是我省深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。必须采取切实有效措施，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全省人民一道迈向更高水平的小康社会。 1、指导思想和总体目标。 （1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人的生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，促进残疾人生产生活状况明显改善，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的贡献。 （2）总体目标。珠江三角洲地区残疾人生活率先达到小康水平，欠发达地区残疾人事业与珠江三角洲地区差距明显缩小，全省残疾人事业发展总体水平继续走在全国前列。建立起覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系，残疾人平等享有基本公共服务。形成比较完善的残疾人事业法律法规政策体系，依法保障残疾人各项权益。加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。建立比较完善的残疾预防体系，有效控制残疾的发生和发展。弘扬人道主义精神，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果营造更加有利的环境。 （3）基本原则。坚持党委领导、政府负责、社会参与；坚持以人为本、立足基层、面向群众；坚持统筹兼顾、分类指导、先行先试；坚持落实普惠、突出特惠、讲求实效。 2、主要任务和政策措施。 （1）社会保障。 主要任务：残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。城乡残疾人普遍参加城镇企业职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险和基本医疗保险。落实各项残疾人优惠政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。 政策措施：①将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助。②将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先