大生态新农村实验区项目开发申请建设建议书.doc

第一章 总 论 2 一、项目概述 2 二、可行性研究报告编制依据与原则 2 三、建设单位概况 4 四、可行性研究结论 4 第二章 项目建设背景 7 一、新农村建设如火如荼 7 二、项目开发SWOT分析 7 三、结论与建议 10 第三章 项目建设理由 11 一、项目建设的意义 11 二、项目建设的经济效益 11 三、项目建设的社会效益 12 四、项目建设的生态效益 13 五、项目建设的必要性 13 第四章 现状分析与市场调查 15 一、现状分析 15 二、市场综述 17 第五章 项目定位与功能分区 30 一、规划理念 30 二、总体定位 30 三、琅琊模式 31 四、项目选址 31 五、总体布局与功能分区 31 六、重点项目建设 33 第六章 项目工程与配套设施 37 一、大农业产业化建设 37 二、基础设施 38 三、新农村建设 41 四、服务设施 42 五、公共服务体系 43 六、社会保障体系 44 七、社会治安与消防 45 第七章 生态环境保护建设 46 一、生态系统建设 46 二、景观配置 47 三、生态保护分区方案 47 四、分级控制措施 48 第八章、土地利用规划 50 一、土地利用原则 51 二、保护及集约节约利用土地措施 51 三、保护土地资源，优化农业结构 52 第九章 经营组织、建设进度安排 53 一、经营组织 53 二、建设进度安排 53 第十章 近期投资估算与资金筹措 56 一、投资估算 56 二、资金筹措与使用计划 57 第十一章 财务效益分析 59 一、财务评价编制依据 59 二、基础财务数据与说明 59 三、营业收入预测 60 四、营运成本估算 60 五、项目经济效益评价 61 第一章 总 论 一、项目概述 项目名称：大生态新农村实验区 项目建设单位： 二、可行性研究报告编制依据与原则 （一）可行性研究编制依据 1、国家政策法规 ◆ 中共中央中发〔2004〕、〔2005〕、〔2006〕、〔2007〕一号文件 ◆ 党的十七大精神 ◆《中华人民共和国森林法》 ◆《中华人民共和国环境保护法》 ◆《中华人民共和国土地管理法》 ◆《中华人民共和国水污染防治法》 ◆《中华人民共和国大气污染防治法》 ◆《中华人民共和国水土保持法》 ◆《中华人民共和国文物保护法》 ◆《中华人民共和国自然保护区条例》 ◆《中华人民共和国风景名胜区条例》 ◆ 国家发改委：《政府支农政策指南》（2006，2007） ◆ 财政部：2008年重点扶持农业综合开发产业化经营项目 2、地方政策法规 ◆ 中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于新农村建设“千村百镇示范工程”实施意见》 ◆《安徽省旅游条例》 ◆《滁州市社会主义新农村建设村镇规划工作指导意见》 3、其它技术规范及规划 ◆《城市用地分类与规划建设用地标准》 ◆《风景名胜区规划规范》 ◆《旅游规划通则》 ◆《安徽省旅游总体规划》 ◆《安徽省生态旅游规划》 ◆《滁州市城市总体规划》 ◆《滁州市2006-2010年农业主导产业及优势农产品基地建设规划》 ◆《滁州市林业“十一五”发展计划》 ◆《滁州市旅游业发展“十一五”规划》 ◆《滁州市南谯区社会主义新农村建设方案》 ◆《琅琊山风景名胜区总体规划》 （二）可行性研究编制原则 1、市场导向原则 市场是检验项目区产品开发成功与否的试金石，本项目首先遵从市场导向的原则，即在充分把握市场规律、了解市场消费特征和国内外农业发展趋势的基础上，进行农业、旅游产品设计和相关产业链的配套规划，以避免出现主观臆断和失误，保证成果的科学性、前瞻性和可操作性，更使琅琊山的新农村建设更具有时代背景与地方特色。 2、缔造精品原则 琅琊山的新农村示范品牌，是项目区的核心竞争力所在。项目区的农业资源与长三角的其它地区非常类同，如果其农业产品规划设计只停留在低水平雷同、近距离重复的初级阶段，就不可能脱颖而出发展起来，无法获得政府与市场的认同。故本规划注重突出项目区的亮点、卖点，强化特色，打造精品，培育其核心竞争力。 3、可持续发展原则 本项目对这些农业资源进行开发规划的同时，又注重对项目区资源与环境的保护，许多资源是不可再生的，掠夺性开发会导致资源枯竭和整体环境恶化，而且生态破坏有时是不可逆和无法补救的，大生态与循环经济的开发理念始终贯穿其间。本项目还兼顾社会效益，着力营造一个有利于农业（旅游）健康、快速、持续发展的社会氛围，最后达到经济效益、生态效益和社会效益协调发展的总体目标。 三、建设单位概况 安徽科地投资有限公司自2005年，公司积极响应党和政府关于建设社会主义新农村的号召，紧紧把握时代发展脉搏和农村经济发展趋势，致力于生态文明建设与生态经济发展，着力转向企业介入建设社会主义中国新农村伟大事业。 公司投资琅琊山大生态新农村实验区，本