我国财政转移支付各构成项目均衡效果分析（2001--2008）.pdfVIP

第 l1卷 第 1期 燕山大学学报 (哲学社会科学版) Vb1．11No．1 ceEdition) Mat．2010 2010年3月 JournalofYanshanUniversity(PhilosophyandSocialScien — — 我国财政转移支付各构成项 目 均衡效果分析 (2001--2008) 王小朋 ， 欧阳渊 (1．河北省 财政厅，河北石家庄050051；2．燕山大学人事处，河北秦皇岛066004) [摘 要】 1994年分税制改革以后，中央政府建立了比较规范的财政转移支付制度，各地区 财政收入差异不断缩小 中央转移支付包括税收返还、财力性转移支付、专项 目转移支付等多 个项 目，各个项 目均衡各地方财政收入的作用也具有差异性，其中，财力性转移支付的均衡性 最强，返还性收入和专项转移支付的均衡性效果较差，对缩小各地方财政收入差距作用很小。 为此，需要加大财力性转移支付的比重，尤其是一般转移支付的比重，同时控制专项转移支 付的规模 ，不断缩小税收返还的比重。 ． [关键词】 转移支付；均衡；财政收入 [中图分类号】F047 [文献标识码]A [文章编号]1009—2692(2010)O1—0125—04 力性转移支付是最具公平性的转移支付制度…。 一 、 我国财政转移支付 3、专项转移支付 (含增发国债补助)——-{贝0重 规模和构成理论分析 于效率兼顾公平 ，具有政策性倾 向性和宏观经济意 图的转移支付制度。 目前，我国转移支付主要包括三个方面：税收 专项转移支付是指上级政府为实现某种宏观 返还、财力性转移支付、专项 目转移支付 。 经济政策 目标，以及委托下级代理一些跨区域的公 1．税收返还——一种保证既得利益，公平性 共事务而进行的一种补偿资金。 很弱的转移支付制度。税收返还包括增值税和消费 税税收返还和所得税基数返还。消费税和增值税税 二、我国财政转移支付各项 目 收返是在 1994年分税制改革时就推行的转移支付 均衡效果分析的模型选择 制度，其基本公式如下： Tt=T (1+0．3R) 本文主要采用了基尼系数和离差系数等方法 其中，T为第 t年的税收；R为增值税和消费 来检验转移支付各构成项 目在均衡各地区收入方 税的增长率。 面的绩效。 2．财力性转移支付——体现公平性原则的转 1．极差值率。指最高人均财政收入省份与最 移支付制度。财力性转移支付是指为弥补财力贫乏