民事诉讼法第二章民事诉讼法讲义.ppt

第二章 民事诉讼法 一、民事诉讼法概述 常用法律与司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》（1991年4月9日颁布，经2007年、2012年修改） 最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的解释》（2014年12月18日通过，2015年2月4日施行） 最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》（1998年7月8日） 最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（2001年12月6日） 二、当代中国司法制度：传统与变革 当代中国司法制度传统 滥觞：陕甘宁边区司法制度 马锡五审判方式 封芝琴婚姻上诉案 马锡五审判方式 依靠群众， 调查研究， 调解为主， 就地解决。 马锡五 陕西保安（志丹）县人。光绪二十四年（戊戌）农历十一月二十七日（1899年1月8日）出生。1930年参加革命工作，参与创建陕甘苏区的斗争。历任陕甘省粮食部部长，国民经济部部长和陕甘宁省苏维埃主席等职。抗日战争时期，边区政府于1942年10月任命马锡五为陇东专署专员，1943年3月依照边区政府的命令兼任边区高等法院陇东分庭庭长，开始从事司法工作。1946年边区参议会上，被选为边区高等法院院长。中华人民共和国成立后，担任最高人民法院西北分院院长。1954年，被任命为最高人民法院副院长。1962年4月10日于北京病逝。 马锡五 当代中国司法传统 服务于社会治理目标 服务于立法需要 创造型司法 审判委员会领导 重视调解 审判方式改革 动因：社会转型对司法提出新课题 ——调解还是审判？ ——如何遏制审判权滥用（司法腐败）？ 第一阶段改革（80年代后期-90年代中期） 1.提高诉讼效率：当事人举证、“一步到庭” 2.走出调解误区：以审判为主、审判规范化 第二阶段改革（90年代后期-21世纪初期） 1.司法独立：法官职业化 2.司法技术理性：证据规则 审判方式改革 审判方式改革的困惑 1.司法公正的困惑：“以事实为依据，以法律为准绳” 的困境 2.审判为什么要按照程序进行？ 3.司法公信力问题 审判工作该怎么搞？ 我作为一个法官，有时候真的很迷茫。 初为法官时，审判追求实质真实。那个时候，好像没有人因为把案件的事实弄清楚而受到过质疑。所以，我们经常要上山下乡，深入田间地头，再三再四地调查案件。在把事实搞清楚后，就合议，提交审判委员会讨论，而后开庭。几年下来，我这个学法律的人，所熟悉的就是这样的审判了。案子办得倒也过得去，至少没有出现冤假错案。于是，我就以业务骨干自居了。 后来，这种做法受到了批评：什么“先判后审”、大包大揽、开庭“走过场”、审者不判判者不审，重实体轻程序。我们就认认真真学，把工作的重心放到庭审中，搞一步到庭，也不再大包大揽地取证。院里也给我们放权，一些案件不再由审判委员会讨论。我们努力适应着，提高自己驾驭庭审的能力，提高认证能力，提高当庭宣判的比例，等等。 原以为这回抓住了审判的真东西，哪想到现在又不行了。我们的努力还是受到了批评，什么烦琐主义、形式主义、低效率，说人家西方国家一个小时审理三个案件，我们三个小时都审不完一个案件。于是，又出现了繁简分流，更有普通程序的简易审判，还推广速裁机制，在审判庭之外设立速裁庭、速裁处，一天就审理一个案件。 受到批评还不只这些。法律文书讲理是多余的，简单是正常的，填充是创新的。调解是最好的。有的还搞诉外调解，誉为“延伸服务”。 面对如此局面，我真有点力不从心。?审判工作该怎么搞？ 审判方式改革 第三阶段：提升司法的社会认同 调解的复兴、程序简化、降低诉讼 司法服务大局：司法为民、能动司法 民事诉讼法修改 ——2007年修正案（再审程序与执行程序） ——2012年民事诉讼法修改 陕甘宁边区时期两种司法理念的交锋 行政领导司法 司法服务政权 两级两审 司法干部政治立场 忠诚 司法独立 三审终审 司法专业化 中国革命传统理念 西方现代司法理念 VS. 历史的重演 革命传统的司法理念与西方现代司法理念之间的争论、取舍，历经延安整风、建国后的人民司法运动、文化大革命废法、今天的审判方式改革，几番此消彼长，历史不断重演，仍然是中国司法面对的难题。 程序主义的哲学基础：两大法系比较 1.英美法系国家的经验论 亲身感受的知识才是最可靠的知识 ——作为感性知觉的经验并不包含必然性，也不包含因果关系。所谓必然性并非经验所证明的，而是人们为了认识的方便而带到经验里去的。 ——为人们看得见的时间上前后相继的顺序才是最可靠的，因果关系和必然性就是时间上前后相继的程序； ——没有正确的程序，就没有正确的结果；只要程序是正确的，结果必然是正确的。 多数人的经验 ——正当程序是陪审团审判 ——陪审团必须直接接触证据，亲耳