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我国出狱人保护制度初探 　　摘 要：“更生保护”是各国在刑事司法环节中都不可忽略的重要部分，在中国，对于出狱人保护的要求也随着社会法治的进步引起了更多的关注。一方面来说，刑罚措施本质上是一种社会“以暴制暴”的模式，经过长期在监狱中服刑，对于刑满释放人员的社会性是一种破坏，因此社会理应承当起出狱人社会性修复的责任。另一方面，出狱人员对于社会稳定是一种潜在的威胁，在被歧视的状态下有可能为了维持生活必须而再次走上犯罪的道路，所以对于出狱人的帮助和保护亦是犯罪与防控之和维护社会稳定的必然要求。本文将日本的经验作为参考，对我国出狱人保护制度的实施、进步提出建议。 　　关键词：出狱人保护；更生保护 　　中图分类号：D926.8 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）11-0220-01 　　作者简介：邓韵儿（1991-），女，汉族，广东广州人，澳门科技大学，硕士，研究方向：刑法。 　　一、出狱人保护制度研究价值 　　“更生保护”是刑事政策的一种，各个国家对于刑满释放人员回归社会后能否顺利与社会接轨，融入社会的问题都十分关注和重视，因为这不仅是法治社会逐步完善的要求，也是人道主义的要求。在我国大陆地区，与更生保护制度相对应的是出狱人保护制度。该问题的研究具有以下几点价值： 　　（一）从刑满释放人员自身角度出发考虑。①“标签效应”是每一个刑满人释放人员出狱后必然会面临的最大社会压力。在一个较为传统保守的传统社会中，只要在监狱在待过便会被社会定义为坏人，这对他之后的工作以及生活都会带来巨大的影响；②由于监狱属于相对封闭的环境，回归社会后如何争取在短时间内适应新社会是一个难题。在社会发展如此迅速的现状下，刑满人员融入社会不仅需要其身边的人的说明，更需要国家来给予扶持。 　　（二）从社会稳定的角度考虑，对于出狱人的保护，亦是对社会稳定的维护。出狱初期是再犯的高发期，此时的犯罪人将会面临一系列的生活困难和歧视，若刑满人员此时受到一定的刺激和诱惑，或出狱后无法通过合法、正常的途径来获得维持生活必须，则很有可能会再次走上犯罪的道路。 　　（三）从法治要求进步的角度来说，对于出狱人的保护是人道主义的要求。无论一个人曾经犯下何种罪行，社会都不应该由此对其人格判下“死刑”，出狱人应当与社会人一样拥有相同的人权，拥有被尊重的权利；犯罪追根到底是社会矛盾冲突的产物。这意味着社会对任何个体犯罪都负有不可推卸的责任，因此也理当承担起救助责任，一味消极地排斥出狱人是不可取的做法。 　　二、关于出狱人保护制度的建议 　　（一）重视出狱人保护专门法律法规的制定 　　以邻国日本为例，从1949年的《犯罪人预防更生法》到2007年《更生紧急保护法》的最终形成，日本关于更生保护制度完善过程经历了一段漫长的过程而在这一过程中，法律法规的出台从未停止。我国的出狱人保护尚处于发展阶段，专门法律法规的出台应当被提到重要位置。在该法律应包含以下内容：保护对象、保护的提起和终结、保护期限、保护内容、保护机构、保护措施、保护责任、保护工作经费等；应当明确规定出狱人的权利、义务和社会各有关部门的职权与职责，使出人保护工作全面纳入法制轨道，以立法形式推进出狱人社会保障机制的完善。 　　（二）建立专门的出狱人保护机构 　　在我国，尽管司法行政部门、街道办事处、乡镇人民政府等基层政权组织，工、青、妇等社会团体，以及一些企事业单位承担或者参与了出狱人保护工作，但究其根本，以上所诉组织并非专职做出狱人保护工作，在工作中难免因为其专职的工作而忽略或者不重视出狱人的保护，因此对于出狱人利益的保护并不能起到最大化的作用。笔者认为，为推动出狱人保护工作的开展，应在中国各级司法行政机关内设置专门机构，指导、协调各地的出狱人保护工作，例如可以尝试建立“出狱人保护协会”一类组织，鼓励民间力量参与并配合司法行政机关出狱人保护机构开展工作，业务上接受司法行政机关的指导民间组织由于没有任何权力色彩和强制因素，而完全以仁爱互助之心参与出狱人保护，对于促进出狱人的再社会化发挥着特殊作用，同时也有助于弘扬宽容、博爱的社会风气，推动和谐社会的建立。 　　（三）采取多种措施进行出狱人保护，重点发挥民间群众力量 　　在日本，由于更生保护制度源自民间，因此有着十分坚实的公众基础，经过长期的发展，形成了“官民协作，以民为主”的运作机制，在政府强力推动下，形成了由政府机关领导民间志愿者――保护司开更生保护工作体系。我国的出狱人保护工作可以依据日本的经验，重点发挥群众在制动制度中的重要性，积极调动群众力量。这样一来，不仅可以改善出狱人在市民社会中的“标签”效应，让出狱人更好的融入社会。亦可以减少政府压力，促进出狱人保护制度的健康快速发展。 　　[ 参 考 文 献 ] 　　[1]何显