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公文的分类 序号 分类依据 1 从公文的来源划分 1.对外文件。简称发文，本机关向外单位发出的文件2.收来文件。简称收文，外机关发往本机关的文件3.内部文件。本机关对本机关 2 从行文关系划分 1.上行文（汇报，请示）2.平行文（函）3.下行文（指示、决定、意见、通知、批复）一些面向群众的公告、通告、通知等 3 从秘密程度和阅读范围分 1.秘密文件，内容涉及党和国家的秘密，需要控制知密范围和对象的文件。分为绝密，机密，秘密三级。 2.普通文件。注意2点，1并非无密可保,2只限于本机关或组织内部，不对外公布。3公布文件。向人民和国内外公开发布的文件。公告、通告、公报、法律、法令。 4 从制发机关的性质分 1.法律法规文件（权力机关和行政机关制发）：?法律文件，?法令文件，?行政法规与规章文件。 2.行政文件（国家机关制发）作用；?行政指挥，?领导指挥，?公务联系 3.党的文件（党）反应?党的领导，?党的工作，?党的建设 5 从内容的性质与作用来划分 1.指挥性公文：上级对下级指导工作的公文。如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。2.规范性公文：有机关，组织，社会团体依法律，行政法规制定，兼有政策性和规定性的公文，有较强的强制性和 范性。如条例、规定、办法、细则、章程、规则等。3.报请性公文：下级向上级汇报工作，反映情况，主要用报告、请示。4知照性公文：需要周知遵守，各单位之间联系工作。如公报、公告、知照性通知、通报、函等。5.记录性公文：记录公务活动，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志。 公文文种 时间 增加 取消 恢复 1957年 令、请示、批示 签报、公告 将“公函”与“便函”合并为“函” 1981年 指令、决定、决议 批示 公告 1987年 会议纪要 将“命令”和“令”合为一个文种 1993年 议案 指令、决议、布告 将“报告”与“请示”分为两类 2000年 意见 指示 将“公告”、“通告”分列为两种 第五章 机关法定公文的写作（上） 名称 含义 特点 类型 写作注意点 一节命令 领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。 1.权威性（发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的执行机关，内容重要且具有不可更改性。）2.指挥性（令行禁止，按照命令的指挥行动。）3.强制性（执行具有强迫因素，不能拒行，违反命令，将受到严厉惩处。） 根据使用范围和作用确定：1.公布令（发布，颁布令）适用于国家颁布法律。）2.行政令（国务院及其所属部委，县以上各级人民政府可发布行政令。）3.嘉奖令（省级以上机构，奖励有突出贡献的人员或集体。） 一、必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。二、要注意各类型命令写作的共同点和不同点：?一文一事?结构有标题、编号、正文、签署四部分组成?编号从任期开始，可以跨年度，到期满为止。公布令：必须把法规全文放在命令之后同时公布。行政令：正文有命令原由，事项，执行要求三部分组成，原由放开头，事项为主要部分，执行要求放正文最后。嘉奖令：先进事迹、嘉奖内容，号召三部分组成，事迹最前面，内容中间，号召部分表达向受嘉奖人人学习什么。 最后签署，包括署名和日期。三、语言要准确、凝炼、庄重、有力。 二节议案 是有议案提出权的机构或人民代表，想同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。 1.行文关系及办理程序的法定性。2.行文内容的单一性和可行性。 1.由职能机构提出的议案。2.由人民代表提出的议案。 1.提出问题重要且已具备解决的条件。2.要注意提出的权限和时限。（提交议案必须在大会截止日期以前，一般是预备会议期间。）3.要注意行文格式和办理程序。（标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成中间一般要加“提请审议”、“提请审议批准”等字样。）议案签署，提议案人可以是机关，也可以是机关首脑，签署的日期是议案提出的日期。议案审议表格一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。 三节1.决定 党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 1.内容重要。（一般不由个人作出，领导集图案或权力机构，针对，，，）2.政策性强。（对下级机关和人民群众上午活动有指导，导向作用。）3.有约束力。 1.指挥型。2.个案型。（目的引起注意警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。）3.知照型。广而告之。 1.决定的标题由决定机构、事由、文种三部分。（标题下面括号标出做决定的日期，有的还表明有什么会议通过。）2.决定的正文。?指挥型的决定，一般有决定的理由、事项、执行要求三部分组成。?个案型由事实分析、决定事项、期望要求三部分组成。?知照型只需把决定事项一一列出就可以了。3.决