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基层吏治困境 相似的特征：基层官员似乎都涉嫌动用手中的公权力来维护私权 安徽共有61个县，近年，全省有18个县委书记因为贪污被撤职查处，问题官员的比例接近三分之一 基层腐败特点 利用职权收取贿赂 内外勾结共同作案 作案时间长，犯罪金额巨大 影响 “郡县治则国家治” 基层干部是党和政府的代言人，腐败直接损害了党和政府的形象 与百姓打交道时间最多，频率最高，基层的腐败直接损害群众的利益 基层官员行为直接关系国家政策的贯彻和实施 探究原因 基层官员的产生是上级任命的， “对上负责，为官服务” 权力制约和监督的失灵，内部缺乏必要的权力分立和制衡机制 权力委托者，监督者，被监督者三者之间的错位 法律上存在理论与实践相脱节 （监督形式：1人大监督 2社会监督 县级民主选举不到位，没有能够做到党政分开）可做论文材料 解决办法 县官直选，用党内民主代替党政分开的想法 上级组织，纪检，监察部门采取配套措施综合整治 大学生村官，有助于改善基层风气 国家相应文件 中共中央决定，从2004年开始，将集中兵力对腐败发起战役进攻，同时力争在2010年前，对腐败发起战略决战 中国反腐败三大转向 第一、由被动防御为主转向主动进攻为主。 第二、由权力反腐为主转向制度反腐为主。 第三、由事后监督为主转向事前监督为主。 * 进一两年来，国家加大了打击官员腐败问题的力度，一大批高官纷纷落马，但与此同时，我们也注意到与之相比一些基层官员丑闻层出不穷，花样繁多…… 彭水诗案 稷山文案 高唐发帖案 *