已报两个共同示区.docVIP

“两个共同”示范区是丝绸之路经济带建设的重要着力点 甘肃行政学院 何军民 一、甘肃多民族发展的历史渊源 甘肃自古就是一个多民族聚居地区，纵观数千年的发展历程，曾经有许多民族先后生存繁衍发展形成崛起于甘肃，形成了大杂居、小聚居的甘肃民族历史发展格局，各民族共同开创了丝绸之路的辉煌和甘肃的历史。 早在夏商时期，羌、氐、西戎等民族就生活在甘肃在内的西部和北方广大地区，羌人对中华民族及其文明的形成、发展做出了重要贡献。春秋战国时期，月氏、乌孙等民族逐渐强盛起来。秦汉时期，以先秦华夏族为核心融合其他民族形成的汉族不断徙入甘肃，由匈奴、羌、月氏等融合而成的卢水胡族生活在河西走廊一代。南北朝时期，匈奴、羌、氐、鲜卑等民族先后10次称帝立国，定都甘肃境内或领地统辖甘肃。隋唐时期，突厥、回鹘、吐蕃等民族政权在甘肃的活动广泛。宋代，党项族建立西夏争取，向甘肃河西等地进逼。元代，中亚、西亚一些少数民族迁入甘肃生活，与甘肃境内的其他民族不断融合，回族、东乡裕固族等民族开始形成。明清时期，满、保安、撒拉等民族进入甘肃，并逐渐强盛起来。20世纪30年代，哈萨克族3万余人从新疆迁入了甘肃。甘肃历史上多民族的融合交往，促进了丝绸之路的繁荣和发展。丝绸之路的畅通，使得甘肃在东西方经济联系中咽喉要道地位显得异常重要。发展到了当代，回族、藏族、东乡族、保安族、撒拉族、裕固族、蒙古族、哈萨克族等少数民族世代居住在此，其中东乡族、保安族、裕固族是甘肃独有民族随着世界经济格局的调整，共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想“全国民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”和“民族团结进步繁荣发展示范区”的定位。从整体上看，甘肃“两个共同”示范区建设的力度大，示范效果好，影响作用强。在丝绸之路经济带建设的大背景下，创建“两个共同”示范区，对于甘肃特别是民族地区实现转型跨越发展和长治久安，与全国一道全面建成小康社会作用重大，价值明显，影响深远。 三、甘肃“两个共同”示范区建设的现状 自2011年，甘肃省在在七里河、临夏市、天祝等17个民族工作基础较好的县（市、区）开展“两个共同”示范区试点建设工作以来，各示范点经济社会发展取得了明显成效的同时，也面临着亟待解决的困难和问题。 一是基础建设取得了明显成效，但公共服务依然滞后。三年来，各示范点通过道路畅通、饮水工程、环境综合整治，农田水利修缮等项目建设，有效缓解了农牧村的行路难、饮水难问题，大大改善了农牧业生产条件，不断增强了城乡公共服务功能。同时，受多方面因素的制约，特别是资金制约，部分地区基础设施建设还很滞后，比如，甘南等地有的群众每天还需要走很远的路程去背水，平凉等地群众的非照明用电限制性很大，兰州市七里河区彭家坪镇一带城乡结合部道路坑坑洼洼出行艰难，甘南城镇化率为25.79%25.3%，对寺观教堂等场所的基础设施建设历年来重视不够、投资缺少、建设滞后。 二是人力资源开发力度较大，但人才短缺依然严重。近年来，我省努力实施人才强省战略，强化“服务民生、服务人才、服务转型、服务发展”意识，扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。现阶段，我省扶贫开发面临的形势依然严峻，突出表现为“四个尚未根本改变”，即扶贫对象规模大、贫困程度深的状况尚未根本改变，连片特困区域多、制约发展的深层次矛盾突出的状况尚未根本改变，致贫因素复杂、返贫压力大的状况尚未根本改变，收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。我省要与全国一道全面建成小康社会，最大的难题在农村，最难啃的“硬骨头”在贫困地区。两基工作取得重大撤并风一定程度上加剧了农村基础教育的不均衡性政府组织的农村文明教育活动推动