美国tpp战略对wto制度的挑战(论文).PDFVIP

美国TPP战略对 WTO制度的挑战 闫媛媛 摘 要：美国主导的 《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)对于WTO的现行制度构成强烈冲击，一定程度上阻碍 了WTO的发展进程。 TPP定位于全新的贸易协定模板，大有与多边贸易协议 (MTA)形成分庭抗礼之势。然而，由于TPP自身的缺陷以及 WTO积极有效的应 对。可以断言包括TPP在 内的特惠贸易协议 (frrA)的未来走向仍将融合于多逸贸易协议 (MTA)。 关键词：TPP；WTO；PTA；MTA 一 、 跨太平洋伙伴关系协议 (11PP)概述 在这种情况下 ，未来WTO体制下的多边贸易谈判必将更加艰难和复杂。 跨太平洋伙伴关系协议 (TPP)前身为 “跨太平洋战略经济伙伴关 三、TPP未来的可能走 向分析 系协定”，起源于2002年的APEC墨西哥峰会上由新加坡、智利和新西 就美国推进 TPP的目的而言，是为了维护和巩固其在亚太地区的支 兰三国领导人倡议发起的 “太平洋三方紧密伙伴关系” (简称 “P3”)。 配地位，最终实现构建亚太 自贸区的设想。美国企图通过TPP建立主导 美国于 2009年加入 TPP，美国的加入极大的推动了TPP的发展，成为 全球规则制定的新平台，进而构建亚太地区乃至全球性投资与贸易的新 TPP发展的转折点。从此TPP的谈判由美国主导，并被称为 “新一代、 标准。对于1PP的发展趋势，无外乎三种可能的发展方向：一是与其他 更高级别、超越WTO”的区域自贸协议。Ll PTA一样，成为 “意大利面碗”中的一根 “面条”而已；二是统合亚 美国积极推动TPP谈判有其政治、经济以及全球战略层面的综合考 太地区原有的PTA，形成类似于欧盟与地中海各国签署的 EPA模式； 萤，新时期，奥巴马政府重新调整亚太政策，并将 TPP战略作为美国 三是建立新的多边规则体系，与 WTO分庭抗礼，甚至最终替代。笔者 “重返亚太”的关键一步，以rrPP为依托，为美国在亚太地区增强话语 认为，从TPP的自身属性以及推进过程 中的各种阻碍，加之 PTA与 权，进而能够主导亚太地区乃至全球范围的政治经济秩序，可以说 11)P MTA长期博弈的轨迹来看 ，TPP最终的发展趋势是仍将融合于WTO。 战略是美国进一步推进其全球战略和亚太战略的重要组成部分。 首先，11PP自身属性的缺陷影响未来的发展趋势。第一，主体结构 与以往的特惠贸易协议相比，TPP的标准更高，覆盖范围更宽，同 多元复杂。TPP的成员结构异常复杂多样，各成员间经济实力差别巨 时具有跨地域、综合性、开放性等超级贸易协定的特征。TPP所涵盖的 大，既有完善的市场经济体制国家，也包括改革转型期的国家；此外 ， 内容不仅包括市场准人、边境措施等方面，而且涉及知识产权、投资、 各成员加入 TPP的动机也千差万别 ，因此。TPP的推进绝非易事；第 金融、劳工等各领域。TPP号称超级PTA，致力于发展成为 “具有里程 二，制定标准过高，缺乏可行性。例如在市场准人方面，要求最终实现 碑意义的下一代贸易协定的蓝本”。 从整体上看，TPP的现有架构及推 零关税 ，关税减让涉及所有商品；第三， “权力导向”型的推进模式 ， 进方式与WTO现行多边贸易体制神似，对WTO现行体制构成强烈的冲 更确切地说是 “美国导向”，TPP的成员范围、标准的确定几乎完全 由 击 。 美国主导。将不切实际的高标准强加于其他成员。对此 ，TPP一些成员 二、TPP对 WTO现行体制的冲击 早有异议，依强权所推进的谈判将难以为继。 众所周知，WTO的多边体系与双边及区域贸易协定相 比，在降低 其次，TPP成员间存在的大量PTA，也可能成为推进 TPP的障碍。 外部成本、进一步促进贸易 自由化、以及实现各成员之间的利益均衡方 例如谈判国之间就已经签订的PTA的整合问题尚未达成一致意见。同 面具有明显的优势。然而，特惠贸易协议在全球范围的广泛存在以及实 时，其他正在进行的PTA谈判对TPP的推进也会形成牵制。