芷江縣安监局规范权力运行及廉政风险防范资料汇编.docVIP

芷江侗族自治县安全生产监督管理局 规范权力运行及廉政风险防范 资 料 汇 编 芷江侗族自治县安全生产监督管理局 二O一O年十月 目???? 录 ? ???第一部分?现行权力、运行流程及风险防范 一、行政执法 1、安全生产责任事故调查处理流程图及权力运行风险 2、安全生产行政处罚工作流程图及权力运行风险 3、行政强制措施工作流程图及权力运行风险 4、实行先行登记保存证据工作流程图及权力运行风险 5、行政处罚听证工作流程图及权力运行风险 二、行政审批 1、烟花爆竹经营许可证核发 2、矿山建设项目的安全设施设计审查（初审） 用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查（初审） 3、使用有毒物品作业场所职业卫生安全生产许可核发（初审） 4、危险化学品安全生产许可证核发（初审） 5、烟花爆竹安全生产许可证核发（初审） 6、非煤矿矿山企业安全生产许可证核发（初审） 7、设立危险化学品生产储存企业及其改扩建审批（初审） 8、危险化学品经营许可证核发（初审） 2、芷江侗族自治县安监局机关行政执法主要依据 3、芷江侗族自治县安监局行政执法股室和岗位职责 4、关于执行规范权力运行制度监督检查办法 5、关于违反规范权力运行制度责任追究办法 第三部分?考核评价体系及有关制度 1、芷江侗族自治县安监局行政许可监督制度 2、芷江侗族自治县安监局AB岗位制 3、芷江侗族自治县安监局政务公开工作制度 4、芷江侗族自治县安监局质询制 5、芷江侗族自治县安监局便民服务承诺 6、芷江侗族自治县安监局监管执法移送制度 7、安全生产事故调查审查批复规定 8、协调处理责任事故调查处理工作流程 9、芷江侗族自治县安监局行政处罚听证制度 10、安全生产行政复议制度 第一部分?现行权力、运行流程及风险防范 ?? 一、?? 行政执法 （一）安全生产责任事故调查处理流程图及权力运行风险 安全生产责任事故调查处理流程图 1、权力运行风险表现： 风险①：未将有责任的单位锁定为被调查单位，谈话取证中，取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证。 ???风险②：调查取证中，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任。 ???风险③：提出调查处理意见的时候，未依法公正、平衡。或存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情，提供虚假规避责任理由。 ???风险④：未及时报上级安监部门、同级政府批复。 ???风险⑤：未按照批复给以相应的党政纪处分。 ??? 2、防范措施： ??? （1）制定调查方案时，慎重考虑，将有责任的单位锁定为被调查单位。 ??? （2）规范谈话取证过程，按相关规定严格执行。谈话取证时保证有两名工作人员在场，相关监督，杜绝取证不到位，或者收受调查对象好处而少取证或不取证，隐瞒涉及调查对象违法行为的线索，规避追究其法律责任等现象。 ??? （3）提出调查处理意见的时候，要做到依法公正、平衡。严肃处理工作人员存在收受调查对象好处的情况给调查对象减轻责任，或在调查组会议上讲情，提供虚假规避责任理由等行为。同时规范相关制度建设。 ??? （4）按法定程序办事，案件审理结果应及时报上级安监部门、同级政府批复，同时按照批复给以相应的党纪政纪处分，按规定的时效办理。 （二）安全生产行政处罚工作流程图及权力运行风险 安全生产行政处罚工作流程图 2、行政处罚简易程序和一般程序权力运行风险表现 风险①：执法人员不具备执法资格；办案人员少于2人；没有出示有效的执法证件。 风险②：简易程序与一般程序的界定不准确。 风险③：依照简易程序对当事人作出超出法定幅度的行政处罚；作出行政处罚未告知当事人违法事实、理由和依据；现场作出行政处罚决定未给当事人陈述和申辩的权利；没有作出现场处罚决定书；违法事实不清及法律依据不准确。 风险④：违反国家法律法规的有关规定，超越职权办理案件；以立案为由索要财物；通过监督检查、投诉、举报、申诉、其它部门移送、上级交办等途径发现违法行为，应立案调查而不予立案。 风险⑤：下达行政处罚告知书未告知当事人有听证及陈述和申辩的权利。 风险⑥：未经法定程序，对有违法行为的当事人擅自作出减免行政处罚决定；较大处罚案件未经行政处罚集体讨论下达行政处罚决定；送达行政处罚决定书未告知当事人有申请行政复议或提请行政诉讼的权利；作出行政处罚决定的案件，未依照相关规定及时移送司法机关。 风险⑦：行政处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在文书送达回执书上签名；或签名人员未经当事人委托授权。 风险⑧：案卷归档后擅自违规修改或变更案卷材料,重大案件未上报有关部门备案。 （三）行政强制措施工作流程图及权力运行风险 1、行政强制措施工作流程图 行政强制措施流程图 ? 2、行政强制措施权力运行风险表现 风