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被唤醒的住宅维修金 法治周末见习记者 张舒 法治周末实习生 代秀辉 “截止到今年6月份，我们已经给业主们发了15.18万元的‘红包’。”成都市世纪朝阳小区业委会主任刘逸西对法治周末记者说。 法治周末记者从世纪朝阳小区的宣传展板上了解到，该小区业主缴纳的住宅专项维修金高达1300万元。在短短8年的时间里，小区业主委员会通过自我管理，增值收益至今已达170多万元，预计到2016年总收益能达到280多万元。 法治周末记者查阅资料显示，住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。该资金是业主购房时需强制缴纳的，根据《住宅专项维修资金管理办法》，维修金一般是当地住宅建筑安装工程每平米造价的5%至8%。 而据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行《住宅专项维修资金管理办法》至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。而这笔资金的使用因申请手续繁琐、过程艰难，而被称为“沉睡”的资金。 但是，成都市世纪朝阳小区的业主打破了这一“沉睡”的局面。 “沉睡资金”下的“金蛋” 世纪朝阳小区业委会是如何让“沉睡”资金下出170万元“金蛋”的呢？ “无意中看到一档讨论如何让‘沉睡的维修金下金蛋’的节目提醒了我。”兴奋的刘逸西查阅相关的法律依据了解到：按国家规定，在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可按有关规定用住宅专项维修金购买国债和存定期增值。 使用住宅专项维修资金需要经过专有部分占建筑物总面积2/3以上业主及2/3业主户数同意。世纪朝阳小区业委会通过耐心地挨家挨户做工作，发传单，经过一个多月宣传，最终小区住户的2/3以上业主投了赞成票。 刘逸西告诉法治周末记者，2010年3月，住宅专项维修资金总额为1300多万元。经过业主们同意与相关部门的审批，世纪朝阳小区拿出 300万元作为银行定期存款（当时年利率2.79%）两年；拿出850万元购买3年期凭证式国债（当时年利率3.73%），其余100多万元则作为活期储蓄以便进行公共设施维修时可按规定及时提取。 从此，小区维修金开始了下“金蛋”的过程。 至2012年3月，银行定期存款累计收入16万余元，这笔钱再次被存入3年银行定期存款。2013年3月国债到期，收入95万余元，此时累计总收入为111万余元。 “而此时由于相关规定，使用住宅专项维修资金无法再购买国债。于是购买国债收益后的945万多元资金被分为多份再次存入银行定期增值（利率为4.675%）。分份存款则是为在保证小区维修资金正常使用基础上，不影响资金的增值。”刘逸西说。 “小区入住8年多来，共处理各项维修100余起，仅花了30多万元，这是小区业委会实行民主管理和决策的结果。”根据刘逸西坦言。 难以唤醒的维修金 据记者了解，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金，但由于各种程序上的障碍，住宅维修基金反而成为了“难以唤醒”的资金。 “其实最大的难题在于征求业主意见专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意芳古园进行电梯维修申请使用维修基金，因为没有经验，申请过程尤为繁琐，。征得2/3以上的业主同意耗时2个月，主管部门审批使用申请要4个多月，拿到维修基金又用了半年，一年多才修好电梯‘执法权’，对外也不具有普遍行使行政管理职能的主体资格(须经授权 部分资金成腐败的温床 “维修资金背后其实有着很大的猫腻，开发商、银行、证券公司、有关部门……维修资金被相关利益集团视为‘借鸡生蛋’的本钱。”熟悉银行业务的孟帅（化名）告诉法治周末记者。 法治周末记者从北京门头沟区法院了解到，此前北京住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林因挪用公款、受贿两罪被一审判处有期徒刑16年。而其获刑的原因则是先后挪用400万元住宅专项维修资金，借给证券公司炒股，并盈利23万元。 而南京江宁区某小区在办理维修资金“活转定”手续时发现，小区233户维修资金被开发商挪用，无法在住建局信息系统找到缴纳记录。最终，开发商承认收166户维修资金但未上缴房管部门，并补缴233万元维修资金。 “通过赚取利差牟利也是一些资金监管部门获利的方式。”孟帅说，“将维修金以定期存款的方式存入银行，然后却以活期存款的名义将利息转入业主账户。其实这就是一种打擦边球行为。” 法治周末记者了解到，目前银行活期年利率为0.35%至0.38%左右，而银行定期年利率则在3%至5%左右。这意味着1000万元的维修金不同的存入方式年利差就在26.2万元至46.2万元之间。 “加强维修基金的使用管理，目前最重要的则是推进所有小区尽快成立业主大会。业主大会是维修基金持有和管理的主体，不仅便于使用好这笔钱，也有利于更好地监督资金使用的工作。”中国人民大学法学院教授刘俊海建议，“业主大会