《鹿特丹规则》与国际海上运输法律的统一化——《鹿特丹规则》：海商法发展史上的重要里程碑.pdfVIP

· 热点笔谈 · 鹿《特丹规贝Jl》与国际海上运输法律的统一化 【编者按】 2008年联合国大会通过，2009年开始对外开放签字的 联《合国 全程或部分海上国际货物运输合 同公约》是近年来国际海上运输法律统一化的 最新成果。虽然公约还未生效，但其法典化式的立法模式必将对国际航运业务 产生重要影响，也将为各 国海上运输法律的修改和完善提供可资借鉴的经验。 适逢我校成立国际航运法律学院暨国际航运法律研究中心，本刊特辟专题对该 公约及相关问题进行评述，以期引发各界对国际航运法律发展的关注，从而对我 国航运法律的发展和完善有所裨益。 《鹿特丹规则》：海商法发展史上的重要里程碑 蒋正雄(上海海事大学) 2008年 12月 11日，联合国大会通过了 《联合国全程或部分海上国际货物运输合同公 约》(以下简称 《鹿特丹规则》)。截至2010年8月，签字国有22个。虽然 “波罗的海航运公 会”网站称 ，这些签字国家代表世界航运和贸易量的25％，[1]但据笔者观察，一些在航运 、 贸易和法律方面有着重要地位的国家并没有签字。按照公约的规定，《鹿特丹规则》在第20 个国家批准或加入后一年生效，至今为止，上述22个签字 国家并没有递交批准或加入的文 件。显然，公约进入了所谓的 “静观期”状态。 《鹿特丹规则》的诞生历经 12年，是国际海上货物运输公约出台耗时最长的一部法律。 1996年，在联合国国际贸易法委员会第29届会议上有人动议审查现行运输法律和惯例是 否适合实际需求，以便决定是否有必要制定新的、统一的运输法律。当时提议的基础是，国 际海上货物运输公约在一些基本问题上存在空白点，例如提单的作用、海运单的使用、运输 单证与国际货物买卖双方的权利义务关系等。会议决定，就上述问题和国际海上货物运输 [1] MomentummaintainedfortheRotterdamRules：20thStatesignsthe2008UNCITRALConventiononContractsforthe InternationalCarriageofGoodsWhollyorPartlybySea，资料来源：https：／／www．bimco．org／Members／News／2009／2009／10／23 Momentum—maintained—fortheRotterdam 一 _ — — Rules．aspx，访问日期为2010年8月25日。 88 华东政法大学学报 2010年第6期 (总第73期) 中的其他法律问题向各国政府、海运经营人和各相关组织提出咨询。之后，国际海事法律委 员会迅速开展了有效的工作，使得联合国国际贸易法委员会第三工作小组 (运输法小组)能 在 2002年4月的纽约会议上出台 《海上货物运输文书草案初稿》o【2] 在梳理现行国际货物运输法律和惯例、征询海运法律问题和思考新公约框架的过程中， 笔者有幸参加了两次会议，并关注公约出台的每一步骤 。起草小组越来越认识到，国际海上 货物运输在国际公约相关规定缺失的情况下，存在的问题远远不止当初议论此事所提及的 问题范围，而新公约的制订，不但要弥补以前公约规定的缺失，更重要的是，要在弄清国际海 上货物运输各个环节所需法律规范的前提下，对所有运输问题作出系统的规定。因此，人们 在当时已经预料到，《鹿特丹规则》将是一个在立法理念和规定细节上与 《海牙规则》和 《汉 堡规则》等现行运输公约完全不同的国际公约，是海商法发展历史上一个重要的里程碑。 一 、 《鹿特丹规则》在结构上彻底改变了海运公约立法技术落后的状况 国际海上货物运输法律的历史源远流长，但缺乏系统性规范。从实质上讲，国际货运法 只不过是对千百年以来在国际海上货物运输中产生并使用的惯例的种种认可，从而显得杂 乱无章。这一点，可以从 1924年诞生的 《海牙规则》中得出结论。该规则名称为 《统一提单 的若干法律规则的国际公约》，是国际社会第一次认识到有必要用 国际公约的形式统一提 单法律中若干问题的结果。但是，人们的这一次尝试可以被概括地描述为 “浅尝辄止”的立 法行为，因为 《海牙规则》对繁杂的海上货运法律只是在十个方面进行了 “统一”，内容涉及 五项定义、承运人责任期