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2012年 8月 湖北警官学院学报 Aug．2012 第8期 总第 131期 JoumalofHubeiUniversityofPolice NO．8Set．No．131 人民币汇率问题透析 王 娟 (广西师范大学 法学院，广西 桂林541006) 【摘 要】美国(2011年货币汇率监督改革法案》的通过，使得人民币汇率问题再次被广泛关注。美国对人民币 汇率问题的发难由来已久，其演变过程是复杂的。美国对人民币汇率的指控主要包括汇率操控和中国货币或汇率严 重偏差两个方面。美国对人民币汇率采取的行动包括 国内行动和 国际行动方法两种。人民币汇率问题涉及到的国 际法问题有人民币汇率问题的管辖归属和法律依据以及美国对人民币汇率径直采取国内行动进行解决的合法性。 【关键词】国际法；人民币汇率；汇率操纵 【中图分类号]D99 【文献标识码】A 【文章编号]1673—239l(2012)O8一叭42—03 美国国会参议院2011年 1O月 ll1日不顾国内外的强 组成的美国公平货币联盟宣布将请求美国当局对中国操纵 烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了 2《O11 汇率行为展开 301条款调查。不仅如此，来 自美国各州的 年货币汇率监督改革法案》。该法案的主要内容是要求美 传统制造业代表和一些国会议员也提出法案，要对中国进 国政府对所谓 “汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关 口产品施加制裁。例如，来 自纽约州、南卡罗来纳州和肯塔 税。此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。这项 基卅f的六名参议院议员共同提出S．B．1586号法案，依此法 带有明显贸易保护主义色彩的法案是美国采用国内行动方 案如果(与中国)就中国汇率低估和汇率操纵的协商未能成 法对中国人民币汇率问题进行制裁的具体表现。该法案使 功将对中国的进 口产品征收27．5％的关税。 得人民币汇率问题再次被广泛关注。 2003年9月，美国参议院议员查尔斯 ·舒默等提出了 针对人民币的第一个法案，通常称为舒默法案。该法案声 一 、 人民币汇率问题的演变 称如果人民币价值不能有效重估，那么，就对所有来 自中国 人民币汇率问题最先是由日本提出来的。2000年，日 的产品征收27．5％的附加关税。此后，美国国会参众两院 本中央银行理事松本发表声明说人民币估值过低，应当大 提出了几十项人民币汇率的法案。特别是 2007年美国国 幅度升值，以平抑中国制造的商品在国际市场的竞争力，减 会有关人民币的三大法案(2007年货币汇率监督改革法案、 少中国的贸易出口。随后除了日本媒体和经济界大肆渲染 2007年货币改革与金融市场准入法案、2007年公平贸易货 外，日本政界人物直接走到前台，制造人民币升值的压力。 币改革法案)，将美国对人民币汇率的指责推到了2008年 2002年 l2月，日本财务大臣盐川正十郎在内阁金融会议 美国金融危机爆发前的高峰。除此之外，美国行政当局也 上声称，日本通货紧缩长期难以克服，是因中国进口大量低 就人民币汇率问题积极向中国政府施压。2003年 9月，美 价商品的原因；人民币的过度低估使得中国在贸易上获取 国财长斯诺来华访问，要求中国政府放宽人民币的波动范 了不正当利益，人民币应该升值。这一声明得到了日本执 围。他认为，最佳的汇率政策是让货币自由浮动，让市场 自 政党和在野