南海仲裁案法律问题解析与对策研究.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2016年第4期 (总第 156期) 南海仲裁案法律问题解析与对策研究 白佳玉 胡慧君 (中国海洋大学，山东 青岛266003) 摘 要：南海仲裁案关乎我国南海诸岛及其海域的主权与主权权利，寻求法律应对，降低该案结果 可能对国家合法权益的损害为 目前研究的关键所在。针对南海九段线合法性，我国可通过国家实践丰 富 “历史性权利”的内涵与外延，适时表达南海九段线 内水域 “历史性权利”的法律确信并利用权威公 法家学说的功能阻断对南海九段线性质的不利认定；针对岛礁法律地位，可增加部分岛礁的人类活动， 通过常规巡航加强对南海岛礁的有效管辖，适时公布南沙群岛的领海基线；资源开发方面，以共赢为 目 标进行有序 “共同开发”；环境保护方面，积极引领以 《南海各方行为宣言》为基础的南海环境合作机 制，加快建立南海海洋保护区。我国有必要通过积极有效的法律应对，构建符合历史事实、顾及区域共 同利益的南海法律秩序 ，维护国家海洋权益。 关键词 ：南海仲裁案；九段线；国际法后果 ；法律对策 中图分类号：D 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3275(2016)04—0155—012 2015年 11月30日，菲律宾根据 《联合国海洋法公约》(以下简称 《公约》)向我国提起的南海仲裁案， 常设仲裁院(PermanentCourtofArbitration)根据 《公约》附件七的规定组建仲裁庭，对案件可受理性和管辖 权问题作出裁决，之后完成实体问题的审查，计划于2016年作出裁决。l1该案中，尽管我国始终坚持 “不接 受、不参与”的立场，然而一旦仲裁庭支持菲律宾诉求，判决我国败诉，该案件可能产生一系列对我国不利 的国际法后果。南海问题事关我国主权和主权权利，如何应对南海仲裁案裁决结果，最大程度降低其可能 对国家合法权益的损害，在国际法等层面采取应对之策为 目前研究的关键所在。 一 、 南海仲裁案进展 2013年 1月22日，菲律宾向中国驻菲大使馆递交外交照会和 《关于西菲律宾海的通知与权利主张 说明》(以下简称 《通知》)。 根据 《联合国海洋法公约》第 287条及附件七之规定，菲律宾向常设仲裁 院提交仲裁的书面通知及权利主张，启动了南海仲裁案，试图通过强制仲裁程序，达到所谓的 “和平且 永久”解决中菲问长期存在的南海争端。这是中国自1996年批准 《联合国海洋法公约》以来，首次被依 据该公约条款诉诸强制执行程序，也成为新中国成立以来首例南海声索国 “状告”中国的案件。 2013年2月 19日，中国向菲律宾提交照会，阐述了 “中国在南海问题上的主张和立场”拒绝接受书 面通知并将其退还给菲律宾。_4同年8月 1日，中国向常设仲裁院提交照会重 申了我国 “不接受菲律宾 收稿 日期：2016—05—03 作者简介：白佳玉 (1981一 )，女，辽宁辽中县人，中国海洋大学法政学院副教授，法学博士；胡慧君(1991一 )，女，河北赞皇 县人，中国海洋大学国际法专业2015级研究生。 基金项 目：2015年度司法部国家法治与法学理论研究项 目“一‘带一路’战略背景下我国海洋法律法规体系的完善研究” (15SFB5042)。 】55 河南财经政法大学学报 2016年第4期 提起的仲裁”的坚定立场，同时阐明中国不参加仲裁程序。j 中国坚持主张不参与仲裁。由此，仲裁庭启动了 《公约》附件七所载 “当事国不配合”的备案条款， 即根据 《公约》第287条及其附件七的规定，该程序不以争端当事周合意为启动和进行要件，具有强制 适用性。菲律宾启动的国际强制仲裁不以当事国另一方的同意为前提。在中国不参与的仲裁情况下， 仲裁法庭依旧会按照法定程序在法定期限内成立，并确定法律程序，依据业已确定的法定程序进行仲 裁。2013年6月5Et由5名仲裁员组成仲裁庭，①同时确定加纳籍法官ThomasA．Mensah为首席仲裁 员。2013年8月27日，仲裁庭举行了第一次新闻发布会，发布 第《一号程序令》，确定了仲裁