城市管理学原市政规划与管理课程作业评讲.docVIP

《城市管理学》（原《市政规划与管理》）课程作业评讲（1） 重庆广播电视大学文法学院 《城市管理学》（原《市政规划与管理》）是中央广播电视大学开放教育（本科）行政管理专业的必修课。 本课程的平时作业共有4次，采用的是中央电大下发的《市政规划与管理形成性考核册》；本课程的自检自测也有4次，挂在重庆电大教学平台上。 为帮助同学们做好平时作业，现将平时作业中的主要作业题作一提示性的解答和评讲，供同学们参考。 以下红色字体部分为问题的参考操作步骤，其他为问题和对问题的分析与评讲。请各老师和同学在实际操作时加以注意。 1．“城市病”表现及其治理 2．我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3．非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲（字数不低于 350字）、联系实际的例子（允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志）以及小组讨论后形成的提纲（字数不低于 500字）。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 本题主要共有三个问题，任选一个进行回答。 一、操作方式 同学们在回答本题时，首先要注意审题。本题不仅仅是让同学们把书上的相关内容抄下来，主要是联系具体的方案，经过讨论再得出结论。本题可以当作一道实际操作题，在集中学习的时候，以小组讨论的方式完成。本题可以按下面的方式操作： （一）本题采用的形式： 小组讨论（可在集中学习时由各授课教师指导完成）。 （二）讨论前要求学生和授课教师要做的准备工作： 1．将学生分为几个小组，一组4—6个人（也可根据实际情况设定小组人数），每组推举一个小组长（也可由授课教师指定）； 2．每个小组找至少一个联系实际的例子（由小组长负责，可以在最后平时作业的成绩中给小组长加分）； 3．每个小组的成员根据该组的例子拟订个人的讨论提纲（要形成文字材料，作为作业的一部分要上交）。 （三）讨论的步骤及讨论中的相关要求： 1．讨论的步骤： （1）按照分成的小组指定讨论的地点； （2）每个小组成员依次发言； （3）自由讨论（由小组长负责记录）； （4）总结（各小组根据小组长的记录，形成讨论提纲，并得出结论）； 2．讨论中的相关要求： （1）授课教师可根据实际情况到每个小组进行一定的指导； （2）个人讨论提纲至少应包含以下两个部分： A．每个小组选择的案例； B．对案例进行分析，说明决策方案应包含的具体内容。 （3）小组讨论后形成的提纲至少应包含以下几个部分： A．每个小组选择的案例； B．小组讨论中，对案例的分析（要求是经过整理之后的、有条理的发言）； C．结论，即决策方案应包含哪些具体内容。 二、参考材料 三个问题分别涉及到的参考知识点如下： 问题一：“城市病”表现及其治理 本题主要考核教材绪论第一节中的“城市的发展”这一知识点，是该知识点的拓展问题。大家可以参考以下材料： （一）“城市病”的主要表现及成因 1．规划滞后于建设。“规划服从于建设”、“建设指导规划”、“换一届政府换一张规划”、“规划赶不上变化”的现象时有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，一些地方的城市建设处于一种无序状态。产生的原因：一是指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。二是对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。三是中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。四是规划执法查处难度大。从随州市现状看，规划执法阻力大，特别是私人建房因分散隐蔽、建筑量小，有些来不及查处已形成既定事实，加之查处违法建设程序复杂，周期长，即使通过法院强制执行，也难以执行到位。 2．“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。我国城市地下管网大体有给水、污水、雨水、通讯、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所属单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，不能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。 3．城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93％，人均公共绿地4.27平方米，低于全国城市人均公共绿地水平（6.25平方米），城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。产生的原因主要是：老城区人口密度大