宋才发：西部民族地区脱贫致富奔小康的思路及保障措施终稿.docVIP

宋才发：西部民族地区脱贫致富奔小康的思路及保障措施 西部民族地区脱贫致富奔小康 的思路及保障措施 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘要 中国的扶贫开发工作走过了20多个春秋，取得了举世瞩目的辉煌成就。但农村尚未解决温饱问题的贫困人口仍有3000万左右，初步解决温饱的低收入人口有6000万左右，还有一批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准相当之低。“消灭贫困”和防止“返贫困”现象的发生，是我国全面建设小康过程中的首要任务。中国实现小康社会的重点和难点在农村，核心问题是要尽快建立起统一的社会保障体系。社会主义现代化强国离不开西部民族地区农村、农业现代化，民族地区现代化建设必须走跨越式发展的道路。彻底解决“三农”问题光靠政策不行，必须依靠法律作保障，要依法治农、依法兴农、依法维护农民权益。“增加农民收入”要有实招，“保护农民土地承包经营权”要有实法，调整“农村产业结构”和“农业产业结构”要有实效，一定要少搞和不搞那些劳民伤财的“政绩工程”。 关键词 民族地区；“三农”问题；脱贫致富；小康社会；法律保障 一 中国大规模的扶贫开发工作已经走过20多个春秋，取得了举世瞩目的辉煌成就。实施《国家八七扶贫攻艰计划》尤其是自1992——2000年以来，我国减少贫困人口7400万，使未解决温饱的贫困人口平均每年减少600万左右。我国农村没有解决温饱的贫困人口从197