应用文写作第4章3：部署性公文决定通知意见综述.ppt

部署性公文 决定 通知 意见 部署性公文 第一节 概述 一、部署性公文 概念：主要是用于上级机关对下级机关单位布置工作、安排事务、处理问题而制发的具有领导性、指导性、落实性的公文。 部署性公文在党政机关公文中所占的比重较大，是机关工作中接触最多的一类公文，也是党政工作中最重要的公文。 部署性公文主要是决定、通知、意见等，具有部署功能的公文主要是纪要等。 二、部署性公文的主要特点 （一）约束性：部署性公文是上级机关决策的具体体现，代表了上级机关的指示性意图，下级机关必须遵照执行。如果是原则性部署，则下级机关可在执行时间、方式方法上有所变通；如果是具体事务的部署，则下级机关必须严格按照上级指示执行。 （二）具体性：部署性公文往往是对某项工作在任务、人力、工作的办法、措施等方面的安排和布置。因此越是具体周到，越有利于工作的开展，对下级机关的指导性越强。这是部署性公文与指挥性公文的差异之一。 （三）落实性：对收文者而言，主要是遵照执行，减少机关单位之间不应有的层级博弈，最大限度地提高效率。 三、部署性公文的写作思路 （一）问题行动型：问题—（分析）—对策。先叙述现实问题，在提出解决问题的措施、办法及对策。 如：《国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》： 今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下： 三、部署性公文的写作思路 （二）依据行事型：依据—（认识）—安排。先强调发文依据，在提出发文的具体部署、安排、要求、规范等。 如《教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）,各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局： ???? 最近，国务院办公厅印发了《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号），要求各地人民政府和国务院各部委采取切实措施，加强农民工职业教育和技能培训，促进农民工就业，及时妥善安排返乡农民工子女入学。为贯彻落实国办发130号《通知》精神，积极配合各地人民政府，进一步做好返乡农民工工作，现将有关要求通知如下： ????…… 三、部署性公文的写作思路 （三）目的行为型：目的—对象—要求。开头先阐述行文的意义、目的、价值等，然后再表明发文意图。 如《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》 教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见教人〔2008〕15号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局：　　为深化教育人事制度改革，推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展，现就做好义务教育学校教师绩效考核工作提出如下意见。　　一、充分认识绩效考核工作的重要意义　　经国务院同意，自2009年1月1日起，首先在…… 部署性公文 第二节 决定 一、决定 概念：决定是领导机关用来对某些重要事项作出决策和部署，对某些重大行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的一种具有领导性和规定性的公文。 二、决定的适用范围 “适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适应的决定事项” 。 适用范围较广：发布政策、法规；对重要事项作出决策和部署；安排某项工作、处理某些事情；设置机构、安排人事。 决定的使用者：国家机关、群众团体、基层事业单位、工矿企业等。 三、决定的种类 知照性决定：用来向人们告知某一问题的主张、态度和解决问题的结果。如《全国人民代表大会常务委员会关于加入南极条约的决定》、《中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定》。一般不要求下级执行。 部署性决定：用来部署某一重要工作或安排某一重要活动。如《中共中央关于经济体制改革的决定》。带有纲领性、法规性和指导性，要求下级机关了解内容、遵照执行。 奖惩性决定：用于奖惩有关单位或人员。如《国务院关于授予巴金 人民作家 荣誉称号的决定》。 事项性决定：用于处理具体的政务、党务，设置、撤销或变更组织机构，安排有关人事。如《××省文化厅关于撤销〈××市文化局关于成立××检查站的决定〉的决定》 四、决定的文体结构 决定一般由标题和日期、正文、