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南海棋局：小国博弈与战略选择 　　各国对国家核心利益认定不同，其政策选择自然不同。单边与多边、区域与全球，南海的地缘政治，结构复杂。 战与和 　　西沙群岛位于海南岛东南约330公里的海域中，由相距42海里的宣德、永乐两个岛群组成。其中宣德群岛的永兴岛面积最大，为西沙的主岛。永乐群岛由珊瑚岛、甘泉岛、金银岛、琛航岛、广金岛、晋卿岛、全富岛、鸭公岛环绕成一个马蹄形的礁盘。礁盘环绕着一个方圆100平方公里的??湖。 　　1973年初，美国决定从越战泥潭中抽身，将大量舰艇交给南越。这使得南越阮文绍政权认为，其海军力量已经跻身世界前10。从1973年8月份开始，南越军舰在西沙海域不断地驱赶、冲撞和抓捕中国渔民。在非法侵占了中国南沙、西沙群岛的6个岛屿之后，南越于1973年9月又公然宣布，已将中国南沙群岛中的南威、太平等11个岛屿，划归其福绥省管辖。1974年1月15日，南越海军与中国渔船对峙，并炮击西沙甘泉岛上的中国国旗。17日，南越军队登陆金银岛，强占甘泉岛。中国南海舰队派出两艘猎潜艇271号和274号组成的271编队，于18日晚上赶到永乐群岛，与南越海军形成对峙。 　　1974年1月19日5时47分，南越“陈平重号”率领“陈庆瑜号”由金银岛、羚羊礁以南的外海向琛航、广金两岛接近;接着，“日早号”和“李常杰号”由广金岛西北向中国舰艇接近。当时“陈庆瑜号”的舰长武友山（音译）多年后在美国回忆，由于兵力占据优势，南越海军想采用“速战速决”的策略结束战斗。武友山还确认，是南越海军“打响了第一枪”。10时23分，“陈平重号”高速冲向中国274号猎潜艇。南越海军在战场的最高指挥大校何文锷接到指挥部命令，率先对274号舰艇驾驶台开炮，中国舰艇开炮还击。海战正式开始。 　　 　　这场海战是新中国海军进行的第一次反侵略战争，也是中国海军首次远离海岸，在陌生海区作战。1954年，法国在越南败走之后，西沙珊瑚岛落入南越之手。海战后，西沙群岛则完全处于中国的实际控制之下。 　　1988年，中越海军在南沙群岛有了另一次交手。1月31日，中国海军552号舰派出7名官兵驾驶小艇登上永署礁，首次在永署礁上升起了五星红旗。这是五星红旗第一次飘扬在南沙群岛的上空。3月13日下午，中国502号护卫舰组织人员登上赤瓜礁。3月14日，中越两军在赤瓜礁对峙并交火。 　　“3?14”海战发生前，中国虽然一直宣称拥有南沙群岛的主权，但实际上并没有有效控制其中任何一个岛屿、珊瑚礁或沙洲。20世纪70年代以后，中国南海周边国家纷纷进入南沙群岛，单方面划定疆域，并借助外资进行资源开发。“3?14”海战以后，中国收复南沙群岛的永暑礁、华阳礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁共6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白点。 1983年，苏联部长会议第一副主席盖伊达尔?阿里耶夫率领苏共代表团访问越南 　　在过去20多年里，南海争端从热转冷，继而在近些年急速升温。无论情势如何，相关国家在南海的活动都未停止。今年5月17日，美国华盛顿战略与国际问题研究中心（CSIS）所设的亚洲海事透明倡议（The Asia Maritime Transparency Initiative，简称AMTI）网站公布了卫星图像。图像显示，越南正推进在南海的南沙群岛非法填海造岛。根据CSIS披露的资料，越南在10个岛礁上进行了非法填埋，填埋面积超过0.48平方公里。在这些岛屿中，南威岛是越南在南海实际控制的岛屿中面积最大的。2014年5月，南威岛面积只有16.2公顷，到今年1月，面积增加到29.3公顷。今年4月，越南公布了苏-30战斗机飞越南威岛的画面，可以清晰地看到岛上的跑道和建筑。 　　越南在填海造岛的同时，还完成了在南海岛礁上的军事部署，修建有院落式的堡垒、隐蔽所、观察哨、气象站、灯塔等军事设施。越南在南沙岛礁上部署的总兵力预计在2200人左右，装备有火炮、坦克、反坦克导弹和武装直升机。其中，越军在南威岛上部署的火力最强大，包括射程为16公里、14公里、10公里、2公里的火炮数量分别达到4门、21门、31门和48门。在南威岛、景宏岛、南子岛等岛屿上，越南政府也修建了文化宫、邮局、教室、发电站、公路、淡水储存池、废水处理区、照明供电系统等民用基础设施。 　　今天，在涉及海域面积350多万平方公里的南沙群岛，中国同菲律宾、越南、马来西亚、文莱、印尼5个国家存在岛礁、海域的争议，而越南是同中国争议最大的国家。越南占据了南沙的29个岛礁，同时它宣称对南沙和西沙群岛拥有全部主权。中越之间如何解决这些争端将对整个南海的局面产生关键性的影响。 1990年5月中国在南沙群岛赤瓜礁兴建的“高脚屋”哨岗 　　从历史上看，越南的南海政策在不断演变。其变化一直基于越南方面对三个问题的基本看法：越南的核心利