99年度采购专业人员基本练习班.ppt

99年度採購專業人員基礎訓練班 大綱 決標與價格 採最低標 最有利標 準用最有利標 最高標 複數決標 前言 政府預算來自民脂民膏，政府有責任並應有效執行預算。 價格於採購過程，扮演制衡角色。 政府採購法中與價格有關之規定，例如第11條、第46條、第47條、第52條至第58條等。 決標與價格--決標原則.1 （一）最低標決標： １、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。（法第52條第1項第1款） ２、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。（法第52條第1項第2款） 決標與價格--決標原則.2 （二）最有利標決標：以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。 （法第52條第1項第3款） （三）最高標決標：以廠商承諾給付機關價金之最高者為決標原則者，得於招標文件規定以合於招標文件之廠商為得標廠商。（細則第109條） 決標與價格--決標原則.3 （四）複數決標：採用複數決標之方式：機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格、最高標或最有利標之競標精神。（法第52條第1項第4款及細則第109條第1項4款） 決標與價格--價格.1 （一）採購法第11條： 主管機關應設立採購資訊中心，提供共通性商情及同等品分類之資訊，及工程材料、設備之價格資料庫，俾利各機關覈實編列及底價訂定。相關資訊並得有償或無償提供廠商使用，以利資源共享。目前主管機關已於89年8月1日建立政府採購資訊中心網站（.tw/），其內容涵蓋各招標階段，供各機關及民間廠商參利用。 決標與價格--價格.2 １、編列預算：營建估價、經費估價。 ２、擬定文件：文件範本、施工規範、基本圖庫。 ３、招標決標：採購公告、領標投標、共同供應契約、決標公告。 ４、履約管理：品質管理、爭議協調。 ５、其他。 決標與價格--價格.3 （二）採購法第46條，揭櫫機關辦理採購，除採購法另有規定外，應訂定底價、訂定時考量之基礎、核定程序及不同招標方式訂定底價之時機。 （三）採購法第47條，明定在特別情況下，允許各機關辦理採購免訂底價之彈性處理原則。 決標與價格--價格.4 （四）採購法第52條，明定採購之決標原則，機關視個案特性選擇合格最低標或最有利標之決標方式、是否訂定底價，及是否由2以上廠商承作，以決定得標廠商，期使決標結果更符政府利益。 決標與價格--價格.5 （五）採購法第53條及第54條，就採購法第52條第1項第1款及第2款之最低標決標原則，針對訂定底價及不定底價發生最低標標價超底價或建議金額或逾預算金額之情形，作詳細處理規定。 決標與價格--價格.6 （六）採購法第56條，係針對採購法第52條第1項第3款最有利標為決標原則之情形加以規定。價格項目得作為評審項目之一，價格或其與綜合評選項目評分之商數，並得做為單獨評選之項目或決標之標準。 決標與價格--價格.7 （七）採購法第55條、第56條，明定機關辦理以最低標或最有利標決標之採購，經報上級機關核准，得在一定條件下與廠商協商；增加修改投標文件重行遞送之彈性作為，以提升採購效率。 決標與價格--價格.8 （八）採購法第58條，爲防止低價搶標，影響工作進度及品質，明定機關對廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞等情形之處理方式。 最低標與標價之關係－總標價偏低 下列情形之一（細79）： 訂有底價，廠商之總標價 未訂底價，廠商之總標價： 未訂底價且未設置評審委員會或評選委員會，廠商之總標價： 預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額計算之。 最低標與標價之關係－部分標價偏低 下列情形之一（細80）： 該部分標價有對應之底價項目可供比較，該部分標價低於相同部分項目底價之 廠商之部分標價經評審或評選委員會： 廠商之部分標價低於其他機關最近辦理相同採購決標價之 廠商之部分標價低於可供參考之一般價格之 決標與價格--價格.9 （九）採購法第59條，明定機關以選擇性招標或限制性招標辦理採購者，採購契約價格不得高於廠商於同樣市場條件之相同工程、財物或勞務之最低價格。 採最低標決標原則之採購 採最低標為決標原則之採購，其特性為廠商資格、標的、規格明確，並以價格為主。機關依採購標的特性及採購法第47條規定，決定是否訂定底價。 最低標決標原則--訂有底價.1 底價訂定原則 底價於訂有底價並採最低標決標之採購扮演極為重要的角色，機關於訂定底價時，應考量下列訂定原則並參考可動用之經費逐項編列。 1.機關辦理採購，除本法另有規定外， 應訂定底價。（法第46條第1項） 最低標決標原則--訂有底價.2 2.底價應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編列，由機關首長或其授權人員核定。(法