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4G时代城市管理论文(共4549字) 一、数字化城市管理亟待加强 所谓数字化城市管理，就是用信息化手段和移动通信手段来处理、分析和管理整个城市中所有城管部件和城管事件信息，从而促进城市管理现代化和信息化。一般而言，城管部件包括了井盖、路灯、邮筒等静态物体，主要对其当前工作状态进行监控，保证其可用性；而城管事件信息，则主要指同人相关的动态事件，如违章摆摊等。国内的数字化城市管理最早起源于北京市东城区，2005年东城区率先上线实施数字城管系统，并取得良好成效，之后数字化城市管理逐步在全国范围内推广开来。在经过近10年的发展之后，有六个方面的原因，需要进一步加强数字化城市管理。 （一）城市面积在增长 近年来，各地政府掀起了造城运动的高潮，仅仅在21世纪的前十年，我国的城市面积就扩大了60%，而近年来，随着房地产市场以及地方政府对土地财政的高度依赖，城市面积相应的扩张并有加速的趋势。城市面积的增长，使得城市管理的难度加强，一方面管理对象增多；另一方面，城市核心区域的人口被疏散到郊区，使得人口密度下降，在部分城市，鬼城频出，而这些人口稀少的区域也需要被管理。城市面积的扩大，从理论上说，需要增加城市管理人员，但从各地的实际来看，受到编制等因素的影响，正式管理人员并未有明显增长，但聘请了较多的协管，这反而给城市管理带来更高难度。因此，通过数字化的方式无疑是应对城市面积扩张带来管理难度增加的重要举措。 （二）城市流动性在增强 随着我国城市化水平的进一步提升，预计未来将有更多的人口向城市流动，尤其向中心城市流动。流动人口的增加，给城市管理工作带来了巨大的压力，首先由于相当部分流动人口缺乏在城市中所需的高级生存技能，而选择张贴小广告、流动摆摊、开黑车等职业，破坏了城市政府所期望的城市生态，成为城市管理人员的重点管理对象；其次，大量流动人口到来，增加了城市公共设施的负荷，导致其更快老化，更有部分流动人口以盗窃公共设施方式牟利。这对城市管理工作是巨大的挑战，而信息化的手段则可以更好辅助管理。 （三）城市管理对象在增多 即便城市面积没有增长，流动人口没有增多，随着社会经济发展，城市也会给现有的居民提供更多公共设施，包括绿地、公用休闲设施（如健身器材）等，并且随着城市土地稀缺，城市将从地面向地下、空中发展，如地下通道、空中走廊等。这导致城市管理对象在增多，单纯增加管理人员较不现实，需要通过信息化手段辅助管理，而管理对象向空中、地下发展，也需要信息化手段的升级，例如地下设施无法通过GPS定位，则需通过基站等方式定位。 （四）城市管理标准在明确 近年来，各地纷纷出台了与城市管理有关的法规，对乱张贴、乱涂写、乱刻画的“三乱”行为、景观灯光设施、渣土垃圾处置、户外广告设置等管理力度都有所加强，并形成明确规范。相应规范的不断出台，对城市管理提出了更加明确的要求，同时，对数字化城市管理而言，需要在系统设计的过程中，落实相应的规范要求，而已经建设完成的系统，则需要结合新出的规范，不断予以完善。 （五）城市的虚拟性在增强 中国互联网用户数为6.18亿，其中71.4%在城市，并且深度网民数不断增加。可以说，城市实际分成两部分，一是实体的城市，二是网上虚拟的城市。表面上看，城市管理的对象是针对实体城市，但是虚拟城市重要性在凸显，包括城市居民提出的批评与建议等，都是需要城市管理者去关注的，这也是数字化城市管理的重要输入。 （六）城市居民的参与意识在提升 目前，城市居民参与城市管理的意识在不断提升，对城市管理也提出了更高的要求。例如，居民会更加主动对城市中的乱象进行举报，并要求城市管理人员及时处理；城市居民对城市管理人员的态度提出了更高要求，一些地方城市管理人员暴力执法的场面在网上广泛传播，并引起全国关注，甚至出现了断章取义的情况。在一些城市，城市管理人员为了避免纠纷，也开始装备执法记录仪，甚至有执法人员自行购买谷歌眼镜，可以更好进行拍摄。 二、4G时代的特征 2013年12月5日，工信部正式颁发了4G牌照，截至2014年5月末，三大电信运营商均已提供4G服务，4G用户数已近千万。概括而言，4G时代共有三大特征。 （一）移动数据网络进入了高速时代 在4G时代，目前已经颁发牌照的TD-LTE的理论网速为100Mbps，而处在实验网阶段的FDD-LTE则达到了150Mbps，从目前的使用情况来看，实际网速也远远超过了3G网络的理论网速（TD-SCDMA的2.8Mbps，CDMA2000的3.1Mbps，WCDMA的42Mbps）。可以说移动数据网络的速度已经达到了固网宽带的水准。此外，4G比3G更适合在一些特殊场景下应用，如在高铁上的稳定传输、通过空地