WTOTBT-SPS重要预警通报.PDFVIP

WTO/TBT-SPS 重要预警通报 第1期 （总第53期） WTO/TBT山东咨询工作站 2014年4月15日 【本期导读】 根据我省预警信息动态跟踪监测，自2013年7月以来，美国陆 续发布一系列针对电动机产品的能效法规通报及其补遗，对《能 源政策与节约法案》（简称EPCA）覆盖的商业和工业设备中所涉 及的电动机产品的管辖范围、有关效率测试方法等做出新的修订 并在随后一段时间内实施。此次修订，将绝大多数电机产品纳入 EPCA管理，并适用更为严格的标准及测试程序，进一步提升了电 动机产品的能效门槛，将直接对我省电动机产品输美产生较大影 响。本期对上述美国能效法规的变化进行简单解读，希望引起政 府、行业组织和相关出口企业的关注。欢迎相关出口企业就具体 问题进行咨询或提出建议。 美国连续修订电动机能效法规 对我省产品出口影响不容忽视 【背景介绍】 自2013年7月以来，美国陆续发布一系列有关电动机的能效法 规通报，如838、873号以及后来的补遗通报对《能源政策与节约 法案》（简称EPCA）覆盖的商业和工业设备中所涉及的电动机管 辖范围、有关效率测试方法等作出新的修订。有14种电动机产品 被纳入管辖，能效指标进一步提升。受其影响，我省输美电动机 中、低端产品面临更高 “能效门槛”，拓展北美市场面临更为严峻的考验。 【主要影响】 目前，我省电动机产量、销售收入、利润总额等主要指标列全 国第三，出口额居全国前五位。有出口企业30余家，分布于淄博 、威海、烟台、青岛、潍坊、德州、济南等地，产品涵盖低压电 机、高压电机、异步电机、同步电机和风力发电机等，以中、低 端电机产品居多。近期美国修订能效技术法规，扩大电动机覆盖 范围，提升部分产品的能效指标，对于高端产品匮乏、正在拓展 美国市场的我省电动机出口贸易产生较大影响。主要有： 一、绝大多数电动机产品被纳入EPCA管理，进一步提升了输美 电动机产品的能效门槛。据我省部分出口企业反映，高端产品及 原属EPCA管辖范围内的电动机产品基本不受影响, 受影响较大的是新纳入管理范围的中、低端产品。此外，对于我 — 2 — 省潜在的电动机出口企业来说，需要跨过更高的能效门槛。 二、加大企业的出口成本，压缩企业的出口利润。根据美国最 新要求，所有电动机产品在过转矩负载试验中，最高记录点在额 定负载功率的1.5倍，目前只有少量国内产品可达到要求。为达 到要求，大部分出口企业需更新产品结构、加厚钢板、改进工艺 设备等，从而导致成本增加。同时，还将面临研发调试、客户沟 通、第三方认证等大量工作，预计总成本将增加30%左右。 三、有可能引起其他国家和地区的效仿，增大出口难度。美 国涉能产品的能效管理具有全球引领作用，如其倡导的“能源之 星”计划就得到欧盟、日本、澳大利亚、东南亚等的响应和效仿 。一旦出现类似追随效应，将对我省电动机出口带来更大的负面 影响。 【对策与建议】 一是推动产品和技术更新，实现产业转型升级。高效电机制造 是当前电动机产业发展必然方向。建议我省充分利用《电机能效 提升计划(2013- 2015年)》实施的良好契机，落实国家各项扶持鼓励措施，大力 发展高能效产品，推动行业转型升级，提升山东电动机制造和出 口的市场竞争力。 二是标准先行，缩小与发达国家的能效差距。我省电动机企业 应严格执行国家强制性能效标准，使产品达到能效三级以上，确 — 3 — 保在2016年9月1日后达到二级以上，成为超高效产品。同时，出 口企业应进一步跟踪其标准变化，开发更高能效产品，增强出口 竞争力。 三是加强出口预警信息监测，主动应对技术性贸易措施。充分 发挥我省技术性贸易措施服务平台预警监测作用，帮助出口企业 提前做好防范和应对准备。同时，建议出口企业未雨绸缪，及时 跟进，做好有效应对。 四是实行出口市场多元化战略，关注和开发新兴出口领域。在 深度拓展美国市场的同时，可以更多关注如东南亚、非洲等新兴 市场，增强抗风险能力。此外，可以关注航空、航海等领域对电 动机的需求,