全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划.pdf

全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划 前言 根据《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《医疗废 物管理条例》及《危险化学品管理条例》的规定，国家发展和改革委员 会会同国家环保总局编制完成本规划。本规划以防止废物危害和疾病传 播、保护环境、保障人体健康为出发点，以相关环保、卫生标准为依据， 以危险废物包括医疗废物和放射性废物集中处置设施建设为主要任务， 对全国危险废物处置目标、原则、布局、规模、投资等进行统筹规划， 并建立、完善危险废物、医疗废物和放射性废物全过程监督管理体系， 力争在 2006 年底前，消除危险废物、医疗废物和放射性废物污染隐患， 基本实现全国危险废物、医疗废物和放射性废物的安全贮存和处置，为 人民健康和环境安全提供保障。 第一章 处置现状和存在问题 （一）产生状况 危险废物分 47 大类共 600 多种，种类多、成分复杂，具有毒性、腐 蚀性、易燃易爆性，其污染具有潜在性和滞后性，是全球环境保护的重 点和难点问题之一。 2002 年我国工业危险废物产生量为 1000.16 万吨，其中，按种类分， 碱溶液和固态碱、无机氟化物、含铜废物、废酸或固态酸、无机氰化物、 含砷废物、含锌废物、含铬废物等产生量较大；按地区分，贵州、四川、 江苏、辽宁、山东、广西、广东、重庆、湖南、上海、河北、甘肃、云 南等 13 个省市产生量占全国总产生量的 80% 以上；按行业分，工业危险 废物产生于 99 个行业，重点有 20 个行业，其中化学原料及化学制造业 产生的危险废物占总量的 40% 。另外，社会生活中也产生了大量废弃的 - 1 - 含有镉、汞、铅、镍等的废电池和日光灯管等危险废物。2002 年我国医 疗卫生机构和其他行业还产生放射性废物 11.53 万吨。 医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动 中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗 废物污染环境、传播疾病、威胁健康，危害很大，是《国家危险废物名 录》47 类危险废物中的首要废物。2002 年全国产生医疗废物约 65 万吨， 平均日产生量为 1780 吨。预计到 2010 年，全国医疗卫生机构床位数比 2002 年增加 5%，全国医疗废物产生量将达到 68 万多吨，平均日产生量 达到 1870 吨。这些医疗废物主要包括：1）感染性废物（指携带病原微 生物具有引发感染性疾病传播危险的废物），包括被病人血液、体液、 排泄物污染的物品，隔离传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃 圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本， 废弃的疫苗、血清、血液及血制品，使用后的一次性医疗器械视为感染 性废物；（2 ）病理性废物（指人体切除物和医学实验动物尸体等），包 括手术及其他诊疗过程中直接切除下来的人体组织、脏器、胚胎、残肢， 医学动物实验的组织、尸体，病理室切片后用的人体组织、病理腊块等； （3 ）损伤性废物（指能够扎伤或者割伤人体的废弃的锐器），包括所有 的针头、缝合针，各类刀、锯，载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等；（4 ） 药物性废物（指过期、淘汰、变质或者污染的废弃的药品），包括废弃 的一般性药品，废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物等；（5 ）化学性废 物（指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的化学物品），包括医学 影像室、实验室废弃的试剂、胶片冲洗液等。 （二）存在问题 国际社会在 1989 年签署了 《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞 尔公约》，并且每年召开成员国大会，推动危险废物的管理和处置。我 国于 1991 年加入该公约。发达国家在上世纪七、八十年代，普遍建立了 较为完善的医疗废物收集、转运、处置和监管体系，实现了医疗废物的 - 2 - 安全处置；在上世纪八、九十年代已经对常见性危险废物进行了严格的 鉴别和安全处置，目前正致力于具有更长期潜在危险的危险废物如持久 性有机污染物的处理。我国对危险废物的处置长期重视不够，集中处置 设施建设严重滞后，大部分危险废物处于低水平综合利用、简单贮存或 直接排放状态，医疗废物流失严重，大量医疗废物混入生活垃圾，与保 障环境安全和人民健康要求差距较大，形势严峻。突出表现为： 一是