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农业技术推广问题与对策(共3341字) 一、沂源县农业技术推广现状 1.农业推广机构设置概况 沂源县县级农业技术推广服务机构现有5个，包括：农业局、蔬菜局、农机局、畜牧局、科技局。其中农业局有下设农技中心、种子站、农经站、农广校、果品中心、土肥站。全县农业技术推广服务机构都是全额拨款事业单位，无经营性收入。全县乡镇级别的农业技术推广机构11个，另有一个办事处处于建设中。这些服务机构的职能依据各乡镇的实际情况而有所差别，例如，中庄镇是沂源县的苹果生产基地，该镇的农业技术推广工作就主要围绕果树的培育、管理以及新品种的引进等诸多问题展开。 2.农业推广人员 据统计，截止到2011年底全县农业系统人员总数345人，其中:管理人员135人，专业技术人员210人。沂源县农业推广体系共有209人，其中县级有139人，乡镇级别有70人。 3.推广的方式方法 通过对沂源县11个乡镇抽样调查，沂源县的农业技术推广方式已经发生了很大变化，2009年9月，沂源县开始着手全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目，自此在示范县项目的带动下，开展“阳光工程”，根据各乡镇的实际情况，把广大农民集中起来进行集中培训。此外，推广工作中还开始利用大众传媒，例如电视台、互联网以及报纸等方式，使广大农民有更多的机会了解农业生产的新技术。 4.运行机制 在业务上，沂源县的农业技术推广工作是上下级的垂直领导关系，县级农业技术推广机构在市级对口部门的指导下，在县委县政府的统一领导下，以县农业局为中心开展工作，具体工作由县农技中心负责。乡镇级的农业推广工作归口县级相关部门管理，并受乡镇政府的统一领导，同时承担者各村农技推广工作。在财政上，除具体的项目经费外，推广工作所需的一切费用都由相应级别的政府财政承担。 二、沂源县农业技术推广存在问题 1.县域行政性推广组织上下脱节，运行不顺畅 随着人事制度改革的不断深入，农技推广体系出现断链现象，县级农技推广部门只对乡镇农技部门进行业务指导，乡镇推广人员的工资、福利待遇、任免权都归乡镇政府负责，所以，这种“财政切块、业务指导”的人事制度，使得农技推广组织上下脱节，直接影响了农技推广工作的顺利开展。 2.农技推广组织人员结构不合理 沂源县农技推广组织人员结构的不合理主要有以下几方面：一是农机推广队伍的整体专业技术水平还处在较低水平；二是农技推广组织内部人员“在编不在岗”问题严重；三是非科技人员“占编顶岗”问题严重。 3.推广方式方法单一，尚无科学的评价标准 在推广方式方法上，农技推广仅靠“一张嘴，两条腿”活动在田间地头的现象已经成为过去。互联网、电视、科普书籍等已经成为农技推广的重要手段。但是，这些新推广方法的应用范围还相对较少，没有形成系统完善的信息化服务网络，并且对这些新的推广方法尚无科学的评价标准用以评估其实用价值。 4.推广经费不足，限制了推广工作的有序进行 根据实际调查，沂源县的推广经费，除种子站、农技站等少数部门有一定的经营性收入外，其他皆为全额财政拨款。县财政用于农林水事务的支出原本有限，再经过层层分配，最后用于农技推广工作的金额就很少了。推广经费的不足，一方面使得农技推广的各项工作因为资金的限制而减慢进程或停滞；另一方面，不利于调动推广人员投身推广事业的积极性。 5.推广部门之间的横向联系较少，活动空间不大 目前，农技推广部门在工作中还倾向于“个搞个的推广”，部门之间的横向联系较少。例如，县农机局主要负责农业机械的推广使用工作，该局的工作内容的制定多取决于上级部门指示和局内领导的意见，很少征求农业局、科技局等相关部门的意见。乡镇农技推广站相互之间的沟通和交流也不够充分。 三、完善沂源县农业技术推广对策 1.深化农业技术推广管理体制改革 (1)加大力度解决县级农技部门的问题。针对农技部门运行机制上的“财政切块、业务指导”所带来的弊端，建议在县一级成立专管农技推广的组织机构，把农机局、农技中心、种子站、农经站、农广校、果品中心、土肥站等部门组合起来，专门负责全县的农技推广工作，这样可以有效解决职能重复、服务单一等问题。 (2)强化乡镇推广机构的服务职能。目前，乡镇农技站面临职能弱化，实际工作人员减少、专业技术水平低的局面。建议县级政府加强对乡镇机构的管理，加强制度建设，规范乡镇机构职能，严格制度技术人员从业标准，并对在编人员进行业绩考核，从而为农技推广体系打好基础。 (3)搞好各行政村的农技推广服务工作。建议为各村配备专业农机推广员，开展“一对一”的技术指导和服务，并结合沂源县开展的“培育农村科技示范户”项目，抓住机会，促使村技术员与“科技示范户”成为农技