环境保护法和基准制度.pptVIP

2005-5-2 环保法律法规课程 国 研 管 理 趋 势 咨 询 中 心 提 供 课程目的与内容 促进对法律法规知识的掌握 增强守法意识 回顾：ISO14001标准对法律法规要求 介绍：环保法律法规体系的逐级构成 立法权与执法者 案例：如何选择法律法规适用条款 案例：法律法规审核不合格项 ISO14001标准对法律法规要求 4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来： a）识别适用于其活动、新产品和服务中环境因素的 法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取 这些要求的渠道； b）确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些 适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。 ISO14001标准对法律法规要求 4.5.2 合规性评价 4.5.2.1 为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个 或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。 4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它 和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序 分别进行评价。 组织应保存上述定期评价结果的记录。 环保法律法规体系构成 1. 宪法 2. 基本法 3. 单行法 4. 行政法规 5. 行政规章 6. 地方法规 7. 地方规章 8. 环境标准 9. 其他法 10. 国际公约 立法权 1．法律（中华人民共和国 法） ----全国人大及常委会 2．行政法规（条例、规定）----国务院 3．行政规章（办法）----国务院行政部门 4．地方法规 ----地方人大及常委会 5．地方规章 ----同级人民政府 执法者 立法机关 司法机关 检察机关 行政机关 企事业单位 社会团体 公民个人 1．宪法 （1982-12-04） 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵 的动物和植物。 禁止任何组织或个人运用任何手段侵占或者破坏自然资源。 国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其它公害。 2．基本法---环境保护法（1989-12-26） 第一章 总则 （第1条---第8条） 第二章 环境监督管理 （第9条---第15条） 第三章 保护和改善环境 （第16条---第23条） 第四章 防治环境污染和其他公害 （第24条---第34条） 第五章 法律责任 （第35条---第45条） 第六章 附则 （第46条---第47条） 3．单行法---污染防治类 水污染防治法 1984-11-1 大气污染防治法 2000-9-1 环境噪声污染防治法 1997-3-1 固体废物污染环境防治法 2005-4-1 3．单行法----资源类 水法 草原法 森林法 野生物法 矿产资源法 水土保持法 农业法、渔业法、土地管理法 4．行政法规 ?大气污染防治法实施细则? ?水污染防治法实施细则?（环保局） ?城市排水许可管理办法?（建设部） 5．行政规章 1. 环境影响评价制度 2. 三同时制度 3. 排污收费制度 4. 限期治理制度 5. 排污申报登记制度 6. 环境许可证制度 7. 污染物排放总量控制与环境目标责任制度 5.1 环境影响评价制度---概念 对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划，预先进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案的报告，经主管当局批准才能进行建设。 5.1 环评---适用范围和分类管理 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。 根据建设项目对环境影响程度分三类： 重大影响的项目： 编制“环境影响报告书” 轻度影响的项目： 编制“环境影响报告表” 很小影响的项目： 填写“环境影响登记表” 5.2 三同时制度 概念： 建设项目中的环境保护设施必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 适用范围： 新建、扩建、改建项目；技术改造项目； 确有经济效益的综合利用项目； 一切