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杭州市人力资源和社会保障局 法律分析及相关案例 2、单位挂靠的法律风险 （3）对挂靠代理机构而言 《杭州市基本医疗保障违规行为处理办法》第四条第二款：用人单位不得出具虚假的劳动关系证明材料或者虚假的财务会计报表，为不符合参保条件的人员参加职工基本医疗保险或者骗取基本医疗保障待遇提供协助。 第十条：违反本办法第四条第二款规定的，由社会保险行政部门责令限期改正，处以1万以上3万以下罚款，造成基本医疗保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的基本医疗保险基金支出。 《人才市场管理规定》第三十四条 甚至可能被认定为劳务派遣单位，承担相应法律责任。 谢谢大家! * * 人才中介机构政策解读 2016年12月 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 1、劳动关系 2、用人单位 3、用工单位 4、社会保险义务 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 1、劳动关系 劳动关系，是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。 根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号），同时具备3个情形的，劳动关系成立：(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 2、用人单位 《劳动合同法》第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。因此用人单位即指与劳动者建立劳动关系的单位。 《劳动合同法》第七条规定：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 3、用工单位 《劳动合同法》第五十八条规定：劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 4、社会保险义务 《社会保险法》第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。 自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。 杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 4、社会保险义务 《杭州市基本养老保障办法》第二条第（七）款 本市行政区域内下列用人单位职工应参加职工基本养老保险： 1、与企业建立劳动关系的职工； 2、与国家机关、事业单位建立劳动关系的编制外职工； 3、与社会团体、民办非企业单位、基金会等组织建立劳动关系的工作人员 第（八）款规定：本市行政区域内有雇工的个体工商户和与其形成劳动关系的雇工应依照本办法参加职工基本养老保险。  杭州市人力资源和社会保障局 几个概念 4、社会保险义务 《长沙市规范用人单位社会保险参保缴费行为若干规定》 社会保险事务代理单位代办用人单位参保登记事务时应提供社会保险事务代理协议、授权委托书、被代理单位的营业执照和法定代表人身份证明；代办员工社会保险登记、社会保险费申报应提供被代理单位的社会保险登记证件、授权委托书以及经被代理单位确认的职工名册、工资发放会计凭证等资料。社会保险事务代理单位代办社会保险事务必须遵守国家法律法规有关代理的规定，在代理用人单位办理社会保险参保登记、申报缴费时，不得将被代理单位的职工以代理单位职工的名义登记参保。  杭州市人力资源和社会保障局 劳务派遣单位管理