第十三章-十七章自然资源保护法讲解.ppt

1987年《关于加强城市建设工作的通知》 1989年《城市规划法》 1992年《关于进一步加强城市环境综合整治工作的若干意见》、《城市绿化条例》、《城市园林绿化管理暂行条例》 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。 积极推进污染的集中控制； 合理调整工业结构和建设布局，酌情关、迁严重污染扰民又治污无措施的工厂； 有新城建设和老城改造时，应充分考虑环境保护和综合整治的要求，实行配套开发建设； 有重点地解决群众意见较大的环境问题。 有关部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划。 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。不得擅自占用城市绿化用地；已占用的应当限期归还。 城市绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。 对城市古树名木实行统一管理，分别养护；严禁砍伐或者迁移古树名木。 乡村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。包括该区域范围内的土地、大气、水、动植物、交通、道路、设施、构筑物等。 保护乡村环境是保证农村经济、社会持续、稳定、协调发展的需要；是保障农村居民身体健康的需要。 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》 《土地管理法》 《土地管理法》（第5章）及其实施条例对乡村建设用地作了专章规定。 按照合理布局、节约用地的原则制定规划，经县级（市）人民政府批准执行； 乡村各项建设应按设规划进行； 各项建设用地不得突破控制指标等。 国务院于1993年发布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，其主内容是： ①村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局，节约用地的原则。 ②乡政府负责组织编制村庄、集镇规划。规划的编制，应当遵循统筹兼顾；合理用地、节约用地；有利生产、方便生活；促进乡村生态环境良性循环等原则。 ③村庄、集镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划。 ④村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准；村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。 ①调整企业发展方向。要因地制宜地发展无污染和少污染的行业。 ②合理安排企业布局。在需要特别保护的地区内，不准建设污染环境的企业。 ③严格控制新污染源。新建、改建、扩建或转产符合环境保护的法律、法规规定的企业，必须严格执行环境影响评价、“三同时”等制度。 ④坚持制止污染转嫁。 ⑤县长、乡（镇）长要对本地区的环境质量负责。 ⑥对乡镇企业从事下列生产项目，坚持予以取缔或者关闭。严禁非法进口、加工、利用境外固体废物。 ⑦禁止乡镇企业新建国家法律、法规和《关于加强乡镇环境保护工作的规定》第二条规定必须取缔或关闭的生产项目。 ⑧乡镇企业必须严格遵守国家环境保护的法律、法规。必须保护耕地和生态环境，特别要加强对生活饮用水源和灌溉、养殖等水域的保护，不得破坏自然保护区和文物古迹。造成生态环境严重破坏的，要限期进行治理和恢复，未完成治理任务的要坚决停产或者关闭。 ⑨地方各级人民政府要切实加强对乡镇企业的监督管理。 （1）保护国家和地方重点保护的野生植物。（分级和名录同野生动物） （2）保护野生植物生长环境 ①建立自然保护区 ②监视、监测环境对重点保护野生植物生长的影响 ③实行环境影响评价制度 ⑶严格控制采集野生植物的规定 ①禁止采集国家一级保护野生植物。（特殊需要，申请采集证） ②采集人，必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。 ③县级人民政府野生植物行政主管部门，对采集活动进行监督检查。 ⑷ 对出售、收购、出口和利用野生植物的规定 ①禁止出售、收购国家一级保护野生植物。 ②出售、收购国家二级保护野生植物，必须经省级人民政府野生植物行政主管部门批准。野生植物行政主管部门应当对经营利用国家二级保护野生植物的活动进行监督检查。 ③出口国家重点保护野生植物或者进出口中国参加的国际公约所限制的进出口的野生植物的，须经进出口者所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门审核，报国务院野生植物行政主管部门批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书或者标签。海关凭进出口证明书或者标签查验放行。 ⑸禁止出口末定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。 ⑹外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物。 1997年6月，某省某县金丝猴（国家重点保护野生动物）保护区发生森林火灾，猴群外逃至紧邻保护区的某村觅食，毁坏了大片的农作物。该村委会决定组织人力驱赶金丝猴，有几个村民被金丝猴抓伤。村民要求乡政府赔偿损失，乡政府以