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需求变化与多元供给 ——新农村建设中公共服务的供需均衡 陈丽萍 摘要：在建设社会主义新农村进程中，面对着日益强烈的 农村公共需求，本文认为，针对当前农村公共服务在供给方面 存在着的供给不足与供给相对过剩并存的问题，农村公共服务 供给的制度缺陷是其中的重要因素。因此，要实现农村公共服 务供给与公共需求的均衡，首先需要实现农村公共服务供给主 体的多元化，即政府、市场和第三部门三大供给主体的协同合 作。其次需要实现农村公共服务供给机制的多元化，即以基层 政府的行政机制为主导，市场的竞争机制和第三部门的自治机 制共同参与的多种方式并存的农村公共服务供给机制，以此来 提升农村公共服务供给的质量和效率，实现新农村公共服务的 供需均衡。 关键词：公共需求变化；供给相对过剩；供需均衡 新农村建设宏伟目标的提出，指明了解决我国“三农”问题的方 向，是落实科学发展观，统筹城乡协调发展的重要举措，为新时期破解 二元经济社会结构难题创设了新颖而务实的实践路径。推进社会主义新 农村建设是一个全面、浩大的系统工程，其中正确认识新时期农村社会 的公共需求变化，为农村提供基本而有保障的公共服务，实现农村公共 服务的供需均衡，是构建社会主义新农村的关键所在。 ·389· 社会主叉新农村建设研究 农村公共服务的供需现状 (一)农村公共需求变化 关于当前我国公共领域需求的变化，迟福林(2005)指出：经济社 会转型期的