安全法律知识基础班讲第二章安全法律知识基础班讲义第二章.doc

第二章　安全生产法 ? 　　重中之重：第三节　生产经营单位的安全生产保障　　主要内容：总则、基本规定、生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利义务、安全生产监督管理、应急救援与事故处理、法律责任。　　达到要求：掌握本法的适用范围、法律效力；掌握生产经营单位的安全生产保障中的24条规定；掌握从业人员的5项权利、4项义务；掌握目前安全监管体制、监管权限；掌握政府及高危行业有关单位应急救援规定、事故处理原则；掌握安全生产法律责任主体、责任种类、处罚机关。　　 第一节　总则（对应教材第1节） 　　一、安全生产法的立法目的（单选题）　　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。　　　　二、安全生产法的适用范围：　　1.时间效力：自2002年11月1日起施行。　　2.空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。（多选题）　　思考题　　《安全生产法》立法目的是为加强安全生产监督管理，防止和减少（　），保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。　　A.生产安全事故　　B.伤亡事故　　C.安全生产事故　　D.各种事故 　　[答疑编号505338020101] 　　『正确答案』A『答案解析』固定叫法。本教材涉及的有：《国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等。参见教材P26。 　　思考题　　以下诸项中属于安全生产法调整范围的是（　）。　　A.香港某造船企业的生产活动；　　B.江苏某个体独资纺织厂的生产活动；　　C.湖南某正在施工的桥梁垮塌；　　D.天津举行的庆祝申奥成功的公共集会的安全问题；　　E.福建某台资企业的生产活动。 　　[答疑编号505338020102] 　　『正确答案』BCDE『答案解析』根据特别法优于普通法原则和《香港特别行政区基本法》，排除A，参见教材P26-P27。 　　思考题　　以下诸项中不属于安全生产法调整范围的是（　）。　　A.上海某股份制企业的生产活动；　　B.江苏某个体独资纺织厂的生产活动；　　C.北京某集体企业的生产活动；　　D.澳门某外资企业的生产活动。 　　[答疑编号505338020103] 　　『正确答案』D『答案解析』参见教材P26-P27。 　　 第二节　安全生产法的基本规定 　　一、安全生产管理的方针：　　安全第一，预防为主（从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，十六届五中全会提出安全第一，预防为主，综合治理）。　　所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产过经营活动的关系上，要始终把安全生产放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。　　所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。具体体现为“六先”：　　1.安全意识在先；　　2.安全投入在先；　　3.安全责任在先；　　4.建章立制在先；　　5.预防隐患在先；　　6.监督执法在先。　　　　二、生产经营单位安全生产责任制度　　本法第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。　　　　三、生产经营单位主要负责人的安全责任　　本法第5条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。　　地位：第一责任人　　职责：6项（见下一节）　　　　四、工会在安全生产中的地位和权利　　本法第7条：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。　　第52条（本条在“从业人员权利与义务”中列出）：　　第一款：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。　　第二款：工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。　　第三款：工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。　　《工会法》第2