浅谈我国公务员考核制度的问题与对策.docxVIP

2013－2014学年第二学期行政管理专业《国家公务员制度》课程论文论我国公务员考核制度的问题与对策姓名：李建润学号：班级：任课教师：完成日期：2014/5/17论我国公务员考核制度的问题与对策摘要：公务员考核制度在我国公务员制度中有着举足轻重的地位，是实施其他制度的依据与基础，是公务员制度的“中枢”。自从我国实施公务员考核制度以来，我国的公务员考核制度不断改革和发展，已经有了较大的进步，但是仍然不够完善，在公务员考核制度的方法和实施上存在着一些问题，使我国公务员考核制度不能完全发挥其应有的作用。本文主要分析了当前我国公务员考核制度存在的一些问题，并就解决存在的问题提出了自己的一些观点。关键词：公务员；考核制度；问题；对策；一、关于对我国公务员考核制度的概述我国的公务员考核制度是总结已有的干部人事制度改革经验的基础上产生的，是我国干部人事管理的自我发展和自我完善，在长期的改革实践中已逐步形成了一整套的公务员考核标准、方法和程序。在我国，公务员考核是指各级机关按照《公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等国家或地方颁发的公务员考核法律法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等的依据的行为。我国公务员考核的主管机关是各级公务员主管部门，考核的对象是各级公务员，考核的主要形式是平时考核和定期考核，定期考核以平时考核为基础，考核必须按照国家和地方的程序和标准来进行，考核的结果是合理使用公务员的依据。为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建立高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，依据宪法，制定本法。二、当前我国公务员考核存在的问题（一）、考核流于形式，民主化和公开化不高。1、考核工作流于形式。现阶段我国一些单位和部门对公务员考核的认识不深，错误的把公务员考核等同于以前的公务员年终评价，没有认真的履行公务员考核的程序和方法，搞照顾和所谓的“平等”，让优秀等次轮流坐庄，有的领导为了照顾老同志干脆按照任职时间来考核公务员，从而造成了许多事实上的不公平。不少单位和部门不认真履行考核程序，存在着许多暗箱操作和一把手领导个人说的算的现象，有的甚至完全根据和领导个人的关系来考核评价，致使许多工作突出的公务员因人际关系不佳而落选，此外这样也容易导致部分公务员期望通过考核提升职务，贿赂上级领导，出现政府腐败的现象，使得考核工作流于形式、走过场。2、考核工作民主公开化不高。在制度程序上参加公务员考核的人员应该是十分广泛的，参加考核的人员包括考核者（单位领导，考核小组成员，上级主管领导同执法监督人员，舆论工作者）和被考核者。其中最严重的是许多单位和部门缺乏对群众参与的重视，有的甚至干脆不履行民主测评的程序，只局限于单位部门内部的所谓的“民主测评”。有的单位虽然进行了民主测评，但是对被考核者的信息公开的十分少，有的单位和部门考虑碍于部分公务员的面子，只公开了被考核公务员优秀的一面，这样就使得群众缺乏对被考核的足够的认识，出现了不少政绩平平但“人缘好”的人却评为优秀，使民主测评的结果也不符合客观事实，从而使测评的结果不能作为考核的依据。（二）、没有认真贯彻正确的考核方法1、注重定性考核，轻视定量考核。对公务员考核的客观公正必须坚持领导考核与群众考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合等正确的考核方法。当前我国许多单位和部门为了减少公务员考核的成本和时间，将公务员考核简单化，没有进行群众考核，只是进行单位圈内的测评。不少单位和部门注重定性考核，忽视定量考核，对公务员的考核和测评有的仅仅靠对被考核者的印象、感觉，这就使得公务员考核带有很大的主观随意性、片面性，不可能准确地反映受考核者的综合素质，从而背离了考核的目的。2、只重视年度考核，忽视平时考核，导致公务员考核结果的不准确。目前我国有关单位和部门对公务员的平时考核的如何进行并没有明确具体的规定，许多单位和部门也很不重视平时考核，考核结果都是在年终以领导评价和群众投票形式产生，没有与平时考核相结合，主观随意性十分大，只重定期考核轻视平时考核的考核必然导致考核流于形式，也使得公务员对待考核变得轻视，领导也不好认真考核，从而使得考核结果不符合客观事实。（三）、考核标准僵化、不科学1、 缺乏科学合理的量化考核测评标准。当前我国公务员考核的考核体系中，仍存在着等次设置不合理，缺乏衡量干部实绩的具体标准等问题，而缺乏定量考核的支持，又会导致难以在实际操作中对考核要求和标准进行把握，最终影响了考核的质量。因为考核标准的模糊和不规范，进而导致了考核等次差距不好区分，不称职的人难以评定，影响了公务员考核所应起的作用。2、优秀等次比例确定不合理。公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人