2014年信贷政策.docVIP

为贯彻落实2014年人民银行工作会议精神，切实发挥信贷政策导向作用，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展，现就做好2014年信贷政策工作提出如下意见： 一、以服务现代农业发展为重点，坚持不懈改进和完善农村金融服务 积极稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。人民银行各分支机构要加强调查研究，认真总结辖区已开展的土地承包经营权抵押贷款试点情况。待国家试点方案下发后，人民银行各分支机构要主动参与制定辖区试点实施方案，因地制宜，统筹规划，积极稳妥推动辖内农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。要加强跟踪分析，及时反映试点工作进展和存在问题。各银行业金融机构要根据国家试点方案和当地试点实施方案要求，积极参与试点工作。要针对当地产业发展特点和新型农业经营主体的融资需求，综合考虑贷款对象、用途、期限、利率、额度及价值评估、贷后管理等多方面因素，在有效防范风险的基础上，制定专门的农村土地承包经营权抵押贷款产品，配置足够的信贷资源，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。同时，要根据中央统一部署，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保试点工作。 扎实做好农业适度规模经营的各项金融服务。人民银行各分支机构要指导辖区内各银行业金融机构加大农村金融产品和服务方式创新力度，通过发展家庭农场贷款、种粮大户贷款、土地复垦贷款、“贷款+担保”等信贷产品和模式，支持新型农业经营主体发展。继续扩大集体林权抵押贷款业务规模，促进新型林业经营主体规模经营。鼓励沿海地区各银行业金融机构积极开展海域使用权抵押贷款业务，支持新型渔业经营主体开展规模化养殖。各银行业金融机构要针对不同类型、不同经营规模新型农业经营主体的差异化资金需求，积极创新组织、机制、产品和服务模式，使新型农业经营主体贷款放得出、用得好、收得回。农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行和农村信用社等涉农金融机构，要把支持新型农业经营主体作为“三农”金融服务的抓手，选择部分农业生产重点省份，在每个县（市、区）至少各支持一家新型农业经营主体，作为主办行对其提供优质服务，人民银行当地分支机构要做好组织协调和跟踪指导。 积极发展农村小额信贷，有效满足普通农户的金融需求。人民银行各分支机构要积极推动农村地区信用体系建设，指导各银行业金融机构扎实开展农户建档、评级、授信等工作，大力发展农户小额信用贷款。各银行业金融机构要加强信用信息共享，完善小额信用贷款管理制度，适度提高授信额度，合理延长贷款期限，切实优化贷款流程，不断扩大农户小额信用贷款覆盖面。各银行业金融机构要充分利用现代支付手段创新适合农户需求的金融产品，探索开发具有小额信用贷款和还本付息功能的银行卡，着力打造小额信用贷款服务品牌。 二、完善金融服务机制，全面做好扶贫开发金融服务工作 探索适合贫困地区发展特点的金融服务模式。要坚持开发式扶贫方针，将金融服务“三农”、县域经济发展与扶贫开放有效结合，促进贫困地区不断增强造血功能。要针对贫困地区不同经营主体的融资特点，坚持“抓两头，带中间”，以农村信用体系建设为基础，做实农户小额信用贷款，有效提高贫困农户的申贷获得率；加大对贫困地区家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农村生产经营主体的金融服务力度，不断扩大信贷服务覆盖面。力争贫困地区各项贷款增速高于当年所在省（区、市）各项贷款平均增速，新增贷款占所在省（区、市）贷款增量的比重高于上年同期水平。 突出扶贫开发金融服务工作重点。人民银行各分支机构要结合贫困地区实际，完善扶贫贴息贷款管理实施办法，优化扶贫贴息贷款流程，支持和引导各银行业金融机构积极发放扶贫贴息贷款。推动扶贫开发金融服务工作与农村金融产品创新示范县、金融生态环境示范县创建等活动有机结合，探索开展金融扶贫示范县创建活动。要积极配合各级残联部门，鼓励各银行业金融机构积极承担康复扶贫贷款发放工作，推动残疾人扶贫开发政策与各项金融政策有效衔接。各银行业金融机构要加大自助金融设备布放力度，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，推进网上支付、移动支付等新型电子支付，切实扩大贫困地区金融服务覆盖面。 加强连片特困地区金融服务协调联动。充分发挥连片特困地区扶贫开发金融服务联动协调机制的作用，及时总结交流金融扶贫工作进展、典型经验，加强对贫困地区县域经济金融数据的统计分析，探索开展金融扶贫信贷政策导向效果评估工作，进一步提升政策实施效果。加强协调联动，积极推进各片区在支付结算便利化、农村信用环境建设、跨区域信贷联动、现金调拨等方面的有效合作，不断提升贫困地区金融服务便捷度。 三、改进和提升小微企业金融服务水平 认真贯彻落实金融支持小微企业发展的各项政策措施。人民银行各分支机构要认真落实国务院小微企业金融服务电视电话会议和《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》(国办发〔2013〕87号