中国自然文化遗产管理现状分析.pdfVIP

中国自然文化遗产管理现状分析 摘 要：分析了中国自然文化遗产，包括风 景名胜区、自然保护区等的现状 ，总结了管理 不到位的7种原因：认识不到位、立法不到 位、体制不到位、技术不到位、资金不到位、能 力不到位和环境不到位。 关键词 ：风景园林：自然文化遗产 ：风景名 胜区：国家公园：自然保护区 文章编号：1000—6664(2003)09—0038—06 中图分类号：TU986 文献标识码：A Analysis of Current Situation of the Management of Chinese Natural and Cultural Heritage YANG Ruj Abstract： This paper analyzed the current situation of Chinese naturaI and culturaI heritage res ources，including famous scenic sites and natural res erves， and gives the folowing seven reasons which leads to inefective management of the heritage resources： incorect perception， deficient legislation system，disordered organizational structure， backward technology， insuficient fund， neglected capacib,building and inadequate social suppod． Key Words：Landscape Architecture；Natural and Cultural Heritage；Famous Scenic Sites； NationaI Park；NaturaI Reserve 收稿 日期 ：2003—06—04．修回 日期 ．2003—08—25 中国的 自然文化遗产包括风景名 胜区、自然保护区等。截至 2002年 11 月．我国已建立风景名胜 区 689个 ，其 中国家级风景名胜区 151个，总面积占 国土面积的 1％以上①。截至 2001年底， 全国不同类型和级别的 自然保护区达 1 551个 ．总面积为 12 989万 hm ，占陆 地国土面积的 12．9％②。截至2002年 12 月．全国林业系统建立各类自然保护区 1405处 ．总面积 1．09亿 hm ，占国土面 积的 10．8％，其中林业系统内的国家级 自然保护区 134个『l_。目前 ，全国共有人 与生物圈保护区 22处 ，世 界遗产 29 处，国家地质公园 44处，国家森林公园 439处翻。但在社会经济转型期 ，这些珍 贵资源却面临众多威胁和挑战，处在被 损害和蚕食的边缘。造成这种情况的原 因．是由于中国的自然文化遗产没有得 到有效的管理 ，即管理不到位是中国自 然文化遗产保护不力的根本原因。而管 理不到位是由以下因素造成的 ：认识不 到位、立法不到位 、体制不到位 、技术不 到位 、资金不到位 、能力不到位和环境 不到位(图 1)。 1 认识不 到位 认识不到位是管理不到位的思想 根源。没有正确的认识，哪来正确的行 动? 笔者认为，认识不到位 。是在多个 层次上出现的 ：首先是中央领导对 自然 文化遗产重要性的认识不到位 ；其次是 地方政府对资源保护和可持续发展重 要性的认识不到位：再者是公众对 自然 文化遗产与自己的关系认识不到位 ：第 四是企业对 自然文化遗产只认其经济 价值，不认其环境价值和社会价值。 很多国家都将 自然文化遗产视为 杨 锐 其国家王冠上的明珠 。视为由祖宗传下 来的、还要传承给子孙万代的自然文化 遗产。对于一个国家而言，他们是国家 认同的重要组成部分 ；是国家形象的最 佳代表 ；是国家文明的历史见证 ；是科 学教育和爱国主义教育的基地。自然文 化遗产对国家而言 ，不是可有可无的花 瓶 ：不是只供当代人中的某些人或集团 赚钱的摇钱树 ；不是发展的障碍，而是 使遗产永续，代问共享，因而是可持续 发展的一种必要条件 ，又是可持续发展 的生态文化本底和资源基础。对于 自然 文化遗产的最高级别。就是那些具有世 界意义和国家意义的资源。 “罕见的不可替代”③，“一经破坏 ， 很难恢复”的国家财产 ，就是它们的定 位。不可替代性和不可恢复性 ，决定了 自然文化遗产的极端重要性。想想看 ， 对于“中国”这两个字，除了我们的自然 文化遗产 ，还有什么是不可替代又不可 恢复的呢?想想看，100年后，我们的子 孙不能完