浙江大学公共经济学概论5公共支出规模与结构08—6—7.pptVIP

公共支出规模与结构 【基础知识】 一、公共支出规模的扩张因素 1、瓦格纳定律 一国财政支出总是不断扩张的。 英国、美国许多学者都证明瓦格纳定律存在，但原因解释有所不同。 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 随着工业化进程的加快，市场中的行为主体之间的摩擦不断增加，需要建立法律体系和管理制度； 经济的不完全竞争日益加剧，需要政府参与资源配置； 对那些外部性较强的行业，私人部门不愿或无法介入，也要求政府直接经营或管制； 教育、文化、保健、福利等服务，要求政府提供较多的支出。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 经常被引用的几项研究成果 Musgrave（1984）：不考虑物价因素，美国公共支出1890－1980年间从8亿美元到8690亿美元，增长了1086倍； Brown and Jackson（1990）：1900－1987年间，英国公共支出从2.8亿英镑到 1680.2亿英镑，增长了600倍。 Browning and Browning（1987）:美国公共支出1902－1985年间从17亿美元到14012亿美元，增长了824倍。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、影响因素 （1） 经济因素 经济水平：使税收规模扩大。 闲置资本：公债发行成为可能。 物价水平：物价上涨会使经常支出和资本支出都增长。 （2）社会因素 战争与社会动乱：使国防和治安支出增长。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 人口的数量与结构：对各种公共产品的需求量增加。 城市化水平：要求增加公共产品供给量。 技术进步：可能引起支出增加。 （3）政治因素 政府活动范围：范围越宽广，支出就越多。 官僚动机：过多供给公共产品。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、公共支出的种类 1、按支出功能分类 （1）一般公共服务。人大、政协、政府、发展与改革、统计信息、财政、税收、审计、海关、人事、纪检监察、人口与计生、商贸、知识产权、工商管理、食品和药品监管、质量技术监督与检验检疫、国土资源与地质勘查、海洋管理、测绘、地震、气象、民族宗教和港澳台侨、档案、党派团体等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （2）外交：外交管理、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、边界勘界联检等。 （3）国防：现役部队及国防后备力量、国防动员等。 （4）公共安全：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法行政、监狱、劳教、国家保密等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （5）教育：教育管理、普通教育、职业教育、成人教育、广电教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及基金支出等。 （6）科学技术：科学技术管理、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。