土地承包商制度安排与激励机制分析.docxVIP

姓名：房** 联系电话：土地承包商制度安排与激励机制分析本为主要讲述的农村土地承包商问题。根据中华人民共和国农村土地承包法，农村土地承包包括家庭承包和其他承包方式。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包法也规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。中华人民共和国农村土地承包法于2002年8月29日全国人大常委会通过，至今有9年之久。时代正在以一个以往没有的速度向前发展，随着工业化规模的不断扩大以及农业的生产自动化的提高，大量的农民工涌入城镇务工。农村种地普遍不赚钱，一家人种地不够一个孩子上大学，农民种地积极性普遍不高。随着一批又一批的农民工流入城镇，农村可务农人员急剧减少，因此很多地方出现地荒着没人重的现象。政府为此也绞尽脑汁，出台相关政策千方百计保障农村不出现荒地。如不征收农业税，对粮种给以补贴，对种的地实行补贴。但是这些政策还是不能有效挽回地荒。原因很多，但主要的是肥料费用不断上涨；农药价格也持续攀升，现在农村盛行“不打农药不能收”的现象；人均耕地面积有限（合肥农民人均耕地约1.2亩），即使丰收，每亩地年纯收入不足1000元；各地农民工需求量大，特别是长三角、珠三角地，农民找工作不用愁。我们来看一个百度贴吧里的帖子：一亩地的收入：如果夏、秋都丰收的话，小麦按亩产800斤，目前市场最高价0.9元/市斤，计720元；玉米收入比大豆要高，按亩产1000斤，0.8元/市斤，计800元，（如果是大豆，好的收成亩产300斤，按元/市斤，计600元）。两项收入合计为1520元。一亩地的支出：收割，小麦每亩地要40元，玉米秸秆粉碎要40元/亩；秋后要犁地，35元/亩；犁地时要施化肥，乡亲们习惯用“一黑两白”，就是一亩地要用两袋白的碳酸氢铵、一袋黑的过磷酸钙，这两样便宜一些，计120元，如果是用复合肥或者尿素，成本会更高一些；耕地弄好以后要播种，小麦良种需30斤/亩，约50元，玉米种子需3斤/亩，约20元，播种费10元，合计约80元；庄稼种上后，小麦、玉米中期都需要追肥，大概需一袋碳酸氢铵，40元；春天小麦要浇一次水，需10元；中间要打除草剂、喷施农药，另外加上拌种时的农药，约需50元。以上费用，合计415元。一亩地的纯收入，收入减去成本，1520—415=1105元，这就是一亩地的收入。如果加上粮食、化肥、良种补贴70元/亩，应该是1175元。这还不算农民一年的劳动力成本，这是不能简单量化的，对农民来说，劳动力似乎是完全免费的。从上面的资料看到为什么这么多的农民宁愿出去打工，而不愿意呆在家里种地，以合肥人均1.2亩计算，在不考虑劳动力成本情况下人均年收入1175*1.2=1410元，月均收入才100多元！任何一个强壮的劳动力也不能忍受这一数字。针对上述现象，将适量土地承包给土地承包商不失一种好的方法。政府也出台相关政策给予土地承包商种地补贴。刚开始实行的时候，只要有地，不论你种不种，就能拿到种地补贴。这种政策明显与政府的初衷相违背。后来，政策又调整为土地必须种上粮食才能拿到补贴。于是各地又出现了一种怪现象：承包商随便在土地撒点种子或施肥马虎，导致庄稼稀稀疏疏，有的地方由于肥料过多长过了不收粮食，有的地方没有拾到肥料枯萎了不收粮食；相比于个体农户每亩地能收1000斤粮食，这些承包商承包的土地亩产200斤就不错了。诚然，这也违背了政府粮食补贴的初衷，表面上地都种上粮食，但是却由于承包商个人种地意识淡薄，不积极生产，仅想着拿粮食补贴作为收入，实际上还是一种“地荒”现象。据此，本文从以下几个方面简要谈一谈如何安排土地承包商制度以及一些土地承包商激励机制。1.选择合适的土地承包人土地承包人的选择是重要的。如果一个从没有种过地或者不懂任何农业知识的人要承包土地，很明显原因他是想获取土地补贴，这是取消农业税实行土地补贴政策必然被一些投机倒把者利用的结果，这不仅违反了政府三农政策的初衷，更大的造成了资源浪费。要切实避免“想承包土地种地人种不到地，靠关系获得土地承包权的承包商不会种地”这种现象，就需要农村土地所有者善于选择土地承包商。由于其中的利益关系，必将导致一些土地承包商用非法手段获得土地承包权，因此政府监督是必要的。2. 土地承包商应享有更广泛的土地处置权中华人民共和国土地承包法第三十七条规定“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。” 这里实际上将土地承包经营权转让过程的终极处分权赋予发包