水利工程不平衡报价问题分析(共3862字).docVIP

水利工程不平衡报价问题分析(共3862字) 1不平衡报价概念的界定 不平衡报价概念的界定最早由Stark于1968年提出。随后，1992年清华大学佟一哲教授对工程建设领域中的不平衡报价问题进行了较为详细的探讨，并提出了三种常见的不平衡报价应用形式。其指出承包人常用的不平衡报价方式以下三种：一是，在单价合同或总价合同中，提高早期施工项目的单价，同时适当降低后期项目单价；二是，对单价合同，根据工程量可能的变化趋势，提高工程量可能增加的工程项目的单价，相应降低工程量可能减小甚至取消项目的单价；第三种，对于分阶段招投标施工的项目，通过降低早期项目投标价格以提高竞争力，提高后续施工项目以弥补前期所产生的损失实现盈利。除此之外，对不平衡报价概念的界定许多学者也都提出了自己的观点，但无论对不平衡报价的概念如何界定，其本质永远是在保持“低价”中标的前提下，实现结算利益的最大化，在此过程中对投标单价加以有目的调整。 2不平衡报价的类型 2.1时间不平衡报价 所谓时间不平衡报价模式就是人们常说的“早收钱”，其实质是承包人在研究报价与支付关系的基础上，考虑资金的时间价值，并充分利用资金的时间价值，按照工程项目实施的先后次序有目的地调高能够早日结账收款项目的报价；相应适当降低后期施工项目的报价，从而实现工程总价款现值最大的一种报价策略。 2.2工程量不平衡报价 所谓工程量不平衡报价模式是指承包人通过预估各工程量清单项目未来工程量的变化趋势，有目的地抬高工程量有可能增加的清单项目的单价，相应适当降低工程量有可能减小的工程项目单价的投标报价方式，从而实现结算时多收钱的目的，即人们通常提到的“多收钱”投标报价模式。 2.3不平衡报价的综合模型 所谓综合不平衡报价是指时间不平衡报价和工程量不平衡报价两者的结合形式，这也是最为常见的不平衡报价模式。实际工程项目实施过程中，不仅会有相对的先后施工顺序，同时工程量也很有可能发生较大变化。因而，投标人常常会将两者结合，从而运用综合不平衡报价方式。 3不平衡报价产生的原因 3.1《建设工程工程量清单计价规范》的实施为不平衡报价提供了可能 我国于2003年开始实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），《建设工程工程量清单计价规范》的实施促进了我国工程建设领域的发展，标志着我国工程造价计价控制方式由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。其核心是量价分离、风险分担，招标人根据招标图纸估算工程量，并提供给投标人，对清单工程量的准确性负责，并承担相应风险。投标人则根据自身施工水平及所掌握的工程造价相关信息自主报价，并承担相应风险。量价分离的计价模式为企业自主报价提供了更广阔的空间，但由于招标图纸设计深度不够，工程施工条件较为复杂等众多因素影响，招标人所提供的清单工程量与实际施工过程中的实际工程量差别可能较大，这为投标单位采用不平衡报价提供了条件。 3.2招标人与投标人的统一与对立 追求利益的最大化是企业存在的目的，对于工程建设过程而言，在整个招投标过程中，招标人和投标人双方既是统一的又是对立的。招投标双方的统一表现在工程建设目标按时保质保量的完成，对立则体现在工程造价上。招标人招标的目的是选择合适的承包人，其期望工程项目在保证工程质量和按期完工的前提下，花费越小越好；投标人投标的目的是中标和盈利，其追求的最终目的是企业利润的最大化。两者出发点不同，导致了其在工程费用上的对立性，是不平衡报价产生的根本原因。投标人通过不均衡报价获取的额外利润即是招标人的额外支出，作为市场经济活动中一对矛盾的两个方面，投标人希望通过不均衡报价获取额外利润。 3.3评标办法的不完善 目前我国水利工程主要的评标方法主要有低价中标法、定性综合评议法、定量综合评议法等。不同的评标办法也有其不同的侧重点，但总揽我国现行评标办法，无论是低价中标法还是综合评分法，大都多关注投标总价，较少关注投标单价及投标报价的合理性。总价合理并不一定代表投标报价合理，同一项目总价相同，其单价可能相差甚远。且由于在推行工程量清单计价模式后，低价中标成为众多业主选择承包商的重要原则之一，业主盲目追求低价中标，对投标报价不平衡性考虑不足，评标过程中尚无有效的不平衡报价分析识别方法，为不平衡报价的实施进一步提供了可能。 3.4法律约束不够 我国相关法律法规对不平衡报价虽然有一定的说明，要求承包人不得以低于成本的报价竞价，也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。但我国相关法律法规均未对不平衡报价做出详细的定义和解释，更没有相应的不平衡报价识别及处罚措施的规定，这就为不平衡报价的产生提供了可能。