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现代安全管理实务 第一章 生产经营单位安全生产管理的基本内容 1.1安全生产管理的基本内容组成 1、生产经营单位安全生产管理的基本任务就是消除和控制生产经营系统中的各种有害与危险因素，预防事故和职业病的发生，创造安全舒适的劳动条件，保护从业人员在生产经营过程中的安全与健康。 2、安全生产法第十六条规定：“生产经营单位应当具备有关本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 3、《安全生产法》作为安全生产方面的综合性法律，对生产经营单位安全生产保障体系进一步规范化和制度化，体现保障生产经营安全的法律约束力。这些保障规范主要包括：人员的安全保障、项目建设安全保障、设备与设施安全保障、安全生产管理保障。 4、预防性管理就是以预防事故为中心所进行的管理活动。由于事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为，因此预防性管理的核心是控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。 5、事后性管理就是出了事故以后的管理，包括事故管理和办理工伤保险理赔过程的管理。 事故管理主要是事故报告，事故的调查，分析、处理、事故的统计分析与报表 6、《职业安全卫生管理体系试行标准》是生产经营单位建立安全生产管理体系的依据。 7、危险分析方面：如危险预先分析法、故障模式与影响分析法、危险与可操作性分析法、安全检查表法、事故树分析法、事件树分析法、原因—后果分析法。 1.2生产经营单位安全生产管理组织机构的建立 1、凡是从业人员超过三百人的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员 2、对于三百人以下的非矿山、建筑施工单位和危险物品生产/经营/储存的，如果配备专职或兼职安全生产管理人员有困难，可委托国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 3、根据有关行政规范的规定，专职安全生产管理、安全技术人员数量要达到员工总数的2-5‰ 。 4、安全组织机构中的安全生产委员会的主要职责是 1）组织制定生产经营单位安全生产政策，目标以及年度安全工作计划，并督促各部门组织实施。 2）协调，指导各部门开展监督、宣传教育等安全生产管理工作； 3）研究解决安全生产重大问题 安全生产委员会实行定期会议议事制度，通过年初或年终的定期会议部署全年度的安全工作，总结经验教训，每季度至少召开一次安全工作会议。如遇重大问题或发生重大伤亡事故，可提请临时召开会议。 1.3生产经营单位安全生产规章制度的制定与落实 1、“三同时”制度的实施要求从项目论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收。建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证。 2、安全生产教育培训：是指对生产经营单位各类人员，在安全生产政策法规；安全文化、安全技术、管理、技能等方面，有计划，有步骤地组织教育培训，以全面提高各类从业人员的安全素质。把安全生产教育培训行为规范化，制度化即形成安全生产教育培训制度。 3、安全生产教育培训是生产经营单位为了提高从业人员安全技术水平和防范事故能力而进行的工作，是一项经常性的基础工作。从业人员是实现安全生产的关键，对安全生产起决定性的作用。 4、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其进行安全生产知识和管理能力的考核，合格后方可任职。 5、“三新”培训的条件是：新入厂的从业人员；新调动工种的从业人员；采用新工艺，新材料，新技术或使用新设备的情况 6、特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、操作的内容具有较大危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人，以及对他人和周围设施的安全造成重大危害的作业人员称为特种作业人员。 7、凡是对生产经营安全与从业人员安全健康有不良影响的各种作业活动，如动火、设备检修、维修、吊装、爆破等危险性作业，需事先提出申请，经生产经营单位的安全生产管理部门审查批准，发放作业许可证后方可从事该项作业活动，这就是安全作业证制度。 8、惩罚是对安全生产不良行为导致事故的责任主体的惩戒。安全责任追究的根本目的是让人们更好地履行安全责任，增加责任主体的责任意识。安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”。 1.4安全生产责任制的建立与落实 1、安全生产责任制制定的原则：1）“谁主管，谁负责，管生产必须管安全”的原则2）充分体现责权利相统一的原则；3）突出重点的原则 2、“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划，布置，检查，总结，评比事故预防工作。 1.5安全生产检查制度的建立与实施 1、安全生产检查可分为定期性、经常性、季节性、专