第九章_区域环境规划导论.ppt

区域分析与规划 授课教师：李 宁 第九章 区域环境规划 第一节 区域环境特征与环境规划要求 第二节 区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节 区域环境规划主要内容 区域环境：指具有独特结构和特征，占有特定地域空间的自然或社会环境。 按功能和性质，区域环境可分成：自然区域环境（森林、草原、荒漠、冰川、海洋、河流、湖泊、山地、平原等）、社会区域环境（城市、镇、村、商业、工业、开发区、经济区、文化区等）、农业区域环境（农田、畜牧区、水产养殖区等）、旅游区域环境（旅游区、疗养、度假等）等。 区域环境规划：针对区域社会发展状况，环境特征及其环境发展趋势，对人类自身活动和环境建设所做的时间和空间上的合理安排。是区域规划的重要组成部分，是制定和指导环境计划的重要依据。 第一节 区域环境特征与环境规划要求 区域环境基本特征 自然环境的整体性与行政地域分割性 区域环境规划具有很强的综合性和地区性，但存在行政管理地域的分割性与自然环境的整体性的矛盾： 跨行政区的江河因行政分割使流域的整体性遭到破坏，增加了全流域统一环境规划、综合整治和合理利用的困难。 跨行政区的自然保护区、森林或水源保护区、沙漠和草原区等，因行政地域分割，造成管理上的困难，或因邻区开发而相互影响，降低了综合整治的效果。 大气流动性特征造成污染物跨行政区的迁移，影响大气质量，并成为行政区环境规划中较难控制的因素。 行政区域是按政治管理原则管理的具有边界的区域，可行使独立的行政管理权力，代表了地域内居民的共同利益，有利于环境规划的实施。 区域具有社会-经济-环境复合系统的特点 区域一般地域较广，自然条件相对复杂，自然资源、社会历史文化资源多样，经济结构丰富多彩，区域环境规划应适合其社会、经济特点。 行政区域一般以大、中城市为中心，小城镇及广大自然地域为腹地，共同组成一个多样性、综合性的生态系统。该系统通常由生物资源、非生物资源和社会资源构成。其中自然生态系统，根据物种、分布、数量及其比例关系，衡量区域生态系统的稳定性。行政区域大多数已形成一定的社会文化特征，成为具有一定的经济基础和自然条件多样性的社会-经济-自然复合系统。 环境规划应保证区域内人工生态系统与自然生态系统的协调、平衡，并实现可持续发展。 环境污染集中于行业和城镇 我国目前的环境污染物，约70％以上由工业生产排放。区域污染控制，主要集中于工业或行业的污染上。以工业污染为主的污染物排放结构，将延续较长的阶段，因此行业污染控制规划是区域环境规划的重要组成部分，占有特殊的位置。 随着工业和城市现代化，污染物排放结构将逐步改变，工业污染物排放的比例逐渐减小，生活、农业的污染物排放将逐渐增加，如上海市1997年工业污水排放已降至47.34％，生活污水排放已达52.65％。按照这种发展趋势，区域污染物总量控制规划，必须作出战略安排。 区域环境规划特点与要求 区域环境规划应谋求经济、社会和环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产力持续发展及资源和环境的持续利用，结合区域特点。 应特别注意： 注重宏观规划的合理性，将宏观规划与微观规划相结合。 区域是地域范围较大及经济-社会-环境复合系统，区域环境规划必须首先注重宏观的协调，如生产力布局的环境合理性，产业结构与资源优势的配置，污染物总量的地域分布等。宏观规划应特别注重环境区划或环境功能区划分，在环境规划中，针对地域性特点，按照宏观包容微观，整体包容局部的原则，加强宏观环境规划，并协调多方面的关系。 坚持点、线、面结合的城乡一体化环境规划的方针。区域内城、镇、村之间相互联系，河流、渠系、道路等形成网络，它们又在国土范围内成为有机整体，城镇人工生态、自然生态与工农业发展应得到均衡、协调、持续发展。 因地制宜原则。区域环境规划必须符合区域情况，符合经济发展阶段，环境目标切实可行，措施具有可操作性，指标、工程项目具有可分解性，可落实到行政和行业的环境计划中去。 在突出重点环境问题和城市环境综合整治的基础上，体现环保政策的延续性。区域环境规划，必须坚持“全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般”的原则。在区域内抓好城市、工矿等主要污染源和人群密集区的环境规划，是区域环境规划的核心。 加强区域经济特征分析，是区域环境规划的必要基础。 经济要素主要指那些影响环境质量，而与环境规划内容有直接关系或间接关系的经济活动状况。分析主要集中于资源配置、生产布局、产业结构以及生产力发展水平等方面。 资源是经济社会发展的基础，决定区域生产力布局和产业结构，也决定环境的基本问题和环境规划的基本方向与内容。 资源形势分析一般包括：土地资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源及其他资源的形势分析。 各类产业对环境污染的程度和特征不同，产业结构决定了区域环境污染特征。调整产业结构是区域环境规划的重要决策内容。 生产力布局是