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煤矿事故论文工程事故 论文 浅议煤矿采矿作业事故的原因及对策　摘要：煤矿采矿事故多发，已经成为社会的热点话题，也成为威胁社会和谐发展的重要因素之一。本文首先介绍了一下煤矿采矿事故的梗概，结合其原因，详细阐释了煤矿采矿作业事故的对策。 　　Abstract: The coal mining accident-prone problem has become a hot topic，also has become one of the factors threaten to social harmony and development. This paper introduces the outline of coal mining accidents. Combined with its reasons; strategies of the coal mining operations accident are explained in detail. 　　关键词：煤矿采矿；原因；对策 　　Key words: coal mining; reason; strategy 　　中图分类号：TD77 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0092-01 　　0引言 　　据有关数据统计，中国煤矿每百万吨死亡率约为3.96，而美国煤矿每百万吨死亡率仅为0.039，印度是0.42，俄罗斯是0.34，南非是0.13，中等发达国家平均每百万吨死亡率一般为0.4左右，中国煤矿事故死亡总人数和每百万吨原煤死亡人数双双高居世界首位。近几年来，国家关闭了许多小煤窑，并从立法、产权、问责、监察等几方面采取了不少措施，但依然遏制不了煤矿安全事故高发的现状。 　　面对严峻的安全生产形势，学术界和管理层从不同的角度进行探讨，试图找出有效的应对措施。肖兴志、王纳（2006）从整个煤矿安全规制的链条的角度分析了中央政府、地方政府、煤矿企业、矿工四个利益主体之间的博弈过程。以上分析大都是从博弈论的角度探讨煤矿事故发生的原因的，其他的观点还有：资源无偿批复是煤矿安全事故背后腐败的根源，更重要的是企业安全生产工作管理混乱，强调了安全生产要用重拳来治理（李毅中，2007）；执法不严、违法得逞的概率较高，受到惩罚的概率较低，导致了矿难频发（罗云，2006）；中国的煤矿生产跟不上生产发展的需求是矿难发生的深层原因，在有生产许可证的煤矿发生爆炸事件是由市场需求导致的过度开采造成的（刘铁民，2005）。 　　1煤矿采矿作业事故的原因 　　1.1 矿主无视国家法律法规，违法生产非法煤矿开采严重。自2001年国务院部署开展煤矿安全专项整治以来，经过各级地方政府和有关部门共同努力，煤矿总体生产秩序开始好转，但是近期受利益驱动，一些地方已关闭的矿井又死灰复燃，非法开采。如云南省曲靖市富源县竹园镇张老佩煤矿“2·15”事故就是例证。该矿无任何证照，独眼井开采，多次被地方政府下达“关闭令”，但矿主我行我素，要钱不要命，擅自启封，非法开采，因通风能力严重不足，违章启动潜水泵，产生电火花，导致瓦斯爆炸，造成27人死亡，15人受伤。 　　1.2 地方政府监管体制不健全，监管职责不落实不少地方至今没有建立健全煤矿安全监管体制。部分省和多数市、县，至今还没有按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79 号）的规定，建立健全煤矿安全地方监管机构。有的地方政府即使建立了煤矿安全监管机构，但编制、人员、经费、办公设施等尚未到位，无法正常履行对煤矿安全生产的监管职责。由于地方政府监管不到位，未能及时对事故隐患进行督促整改，是煤矿事故多发的原因之一。 　　1.3 部门责任落实不到位，日常监管走过场有些地方职能部门监管人员工作不负责任，日常监管马虎草率、走过场。对存在的隐患不能及时发现、及时整改，最终酿成事故。如山西省朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿，年设计生产能力15万吨，生产计划40万吨，实际最高日产达到了1800吨。平鲁区煤炭局对该矿批准生产计划为6个采掘工作面，但该矿井实际布置17个采掘工作面，严重超能力生产。而该区煤炭局在日常检查中走了过场，未能及时发现这些重大隐患，并采取措施予以制止，引发了“3·19”特别重大瓦斯爆炸事故，造成72人死亡。 　　1.4 企业主体责任不落实，安全管理薄弱安全生产责任制不落实。企业没有认真落实技术负责人和瓦斯检查员的责任制。如山西省晋中市和顺县隆华煤业有限责任公司二号井改变停采工作面通风系统，技术负责人未制定相应的安全技术措施，事故当班安全员空岗，安全副矿长违章指挥工人拆除风桥，导致“5·13”瓦斯爆炸事故发生，死亡15人。今年以来，低瓦斯矿井频繁发生瓦斯爆炸事故，主要是低瓦斯矿井主要负责人思想麻痹，不