兰州市企业出城入园搬迁改造兰州市企业出城入园搬迁改造.docVIP

兰州市企业出城入园搬迁改造 “十二五”发展规划 为全面贯彻落实省委区域发展战略、市委市政府“1355” 发展总体思路和“再造兰州”战略，组织实施城乡工业布局调整，加快产业结构调整和土地资源的有效整合，发挥兰州“率先、带动、辐射、示范”的中心作用，实现兰州经济跨越式发展。根据中共兰州市委、兰州市人民政府《关于进一步加快工业发展的决定》和《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造办法》的相关规定，结合兰州企业出城入园搬迁改造的实际，制订本规划。 一、实施企业出城入园搬迁改造的战略意义 企业出城入园是指调整城市用地结构，将面临土地、环境等发展瓶颈制约的老工业企业迁出城市中心区，进入产业规划园区的行为，是不断优化经济结构调整，推动生产要素集聚和产业升级，促进工业化和城市化协调发展的重要途径。当前，我市正处于加快推进新型工业进程的关键时期，加快企业出城入园工作具有重要意义。 一、出城入园有利于产业集聚，产业链延伸。按照全市的行业规划和产业政策导向，通过同类产业和相关配套产业向开发区、远郊县区工业园区的集中，可以尽快形成产业链上下游的配套和企业间的分工合作，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，盘活存量资产，做大做强企业，培育发展支柱产业，形成产业集群，增强整体竞争力。 二、有利于发展现代服务业。随着企业出城入园的推进，可以改造提升商贸服务业，发展特色商圈；大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送，形成交通运输和物流信息网络平台；培育发展会展经济、总部经济、电子商务、中介、外包等新型服务业。 三、有利于大气污染的治理。兰州作为老工业基地，工业二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物、工业污水排放、工业噪声扰民等问题日趋突出，企业出城入园是实施《兰州市环境污染治理行动计划》的有效途径。 四、 有利于土地资源的整合利用。通过企业出城入园，可以把城区产业发展与县区产业基地建设结合起来，使大量原工业用地转用于服务业，有效整合土地资源，提高单位面积土地的投资强度和利用效率。 二、兰州中心城区工业企业及企业出城入园的基本情况 （一）中心城区工业企业情况 经调查，兰州（城关区、七里河区、安宁区、西固区）中心城区内有工业企业2438户，其中城关区666户（包括九州开发区），七里河区700户（包括高新区彭家坪园区），安宁区608户（包括经济技术开发区），西固区464户（包括西固新城开发区）；其中规模以上工业企业337户，其中城关区64户（包括九州开发区），七里河区82户（包括高新区彭家坪园区），安宁区85户（包括经济技术开发区），西固区106户（包括西固新城开发区）。中心城区内需出城入园的有157户，其中城关区34户，七里河区55户，安宁区37户，西固区31户；按行业性质划分，机械制造企业61户，占企业数的38.85%；建材企业38户，占企业数的24.20%，化工企业18户，占企业数的11.46%；轻工纺织企业10户，占企业数的6.4%；农产品加工企业8户，占企业数的5.10%；医药企业5户，占企业数的3.2%；。总资产约120亿元，占地面积约12000亩 （二）企业出城入园情况 随着园区建设力度的加大, 出城入园工作步伐加快。近年来已启动41户企业的出城入园搬迁改造工作，其中兰州瑞德实业公司、兰州普兰太管业公司等11户企业已完成出城入园整体搬迁改造，占启动企业户数的26.83%；甘肃宏宇变压器公司、兰州联合重工有限公司、兰州棉纺公司等20户企业的搬迁改造正在实施，占启动企业户数的48.78%；兰石集团、兰州电机公司、兰州通用机器公司、兰驼集团等10户企业，正在进行项目选址及可行性研究，占启动企业户数的24.39%。 （三）企业出城入园搬迁改造工作主要成就 1、出台了企业出城入园的相关政策 市政府于2006年成立了兰州市企业出城入园搬迁改造领导小组，并下设领导小组办公室，健全了组织机构，明确了工作责任。报请市政府下发了《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造暂行办法》、《兰州市工业企业出城入园搬迁改造项目审查暂行规定》、《兰州市工业企业出城入园搬迁改造专项资金管理暂行规定》、《兰州市工业企业出城入园搬迁改造融资平台暂行办法》等四个文件，明确了企业出城入园搬迁改造的基本原则、搬迁企业范围与搬迁方向、支持企业搬迁的优惠政策、审批程序等相关内容，形成了一套比较完整的政策体系和可操作的规范程序。 2、企业出城入园调整土地利用结构 近年来已启动41户企业的出城入园搬迁改造，31户企业在皋兰县三川口工业园区、榆中县和平开发区、高新区彭家坪园区、经济区等产业聚集区征地8000亩用于项目建设，对出城入园搬迁改造企业的原址土地共计4000亩正在进行整治、熟化、收储、变性，将用于发展现代服务业，截止目前已出让土地 115.6亩，土地出让收