关于加大对兰州市地下空间开发利用的调研报告关于加大对兰州市地下空间开发利用的调研报告.docVIP

关于加大对兰州市地下空间开发利用的调研报告 地下空间是一种不可再生的宝贵资源，合理开发地下空间是城市发展的需要，是未来城市建设的必由之路。兰州市由于其特殊的地理环境，其城市空间发展受到了极大的限制，开发好、利用好地下空间成为城市规划者、建设者面临的共同课题。针对兰州市地下空间建设的现状，提出了加强认识、合理规划、理顺管理机制、引入市场机制的地下空间开发思维。同时，有针对性的提出了兰州市急需建设的地下空间项目。 在破解制约兰州发展中的最大瓶颈时，省委常委、兰州市委书记陆武成在2009年11月的全市党政主要领导干部研讨班上指出：“要广辟渠道，拓展城市发展空间，即要向山要地、向城区外要地，也要向空中要地、向地下要地、向河道要地，充分利用城市资源，提高土地利用率，切实解决好土地制约发展的难题，为城市发展创造条件。”这是省委领导对兰州拓展城市空间，加大土地利用率的重要指示，对兰州市的城市建设具有重要的指导意义。 一、 开发利用地下空间的战略意义 地下空间是一种不可再生的宝贵资源，合理开发地下空间是城市发展的需要，是未来城市建设的必由之路。随着城市的快速发展，城市综合症日趋严重：人口饱和、交通堵塞，建筑空间拥挤，绿化减少等等。城市化的高速发展，迫使人们开发利用地下空间。 中国的大中城市正面临着“构建资源节约型，环境友好型”和谐社会的重大战略转型，城市地下资源的综合开发是实现这一战略目标的重要保障之一。21世纪初，中国的经济稳定增长，城市化水平不断提高，城市扩展需求与城市土地资源紧缺矛盾将更为突出。因此中国城市地下空间开发越来越得到重视。与此同时，地下空间开发，对战争时期时保存战争潜力，提高城市的生存能力，以及防灾减灾具有的重要意义。 日本是个岛国，土地资源非常有限，从上世纪五十年代起，致力于大力开发利用地下空间，现在，不仅拥有发达的地铁系统，而且在20多个城市修建了70多条地下商业街，成为世界上拥有地下商业街最多的国家。加拿大蒙特利尔的地下城长达17公里，建筑面积90多万平方米。瑞士、瑞典的地下工程几乎遍布全国，以色列更是百分之百修建了地下工事。 由此可以看出，地下空间的开发，不论是战争时期还是和平时期，都有着重要的战略意义。我国经过多年的发展，在平战结合的指导思想下，也建设了大量的地下工程。一些发达城市在这方面更是走在了前面。例如，具有关报道，上海市的地铁建设已经成为了亚洲第一。对于兰州这样的中西部城市，战略地位重要，经济相对落后，但是由于地理因素，土地又十分稀缺，如何更好的利用城市地下空间，充分发挥他的经济价值，是我们要认真思考的。 二、 兰州地下空间开发利用现状及问题 兰州由于特殊的地理位置，建设用地非常缺乏，节约用地、合理利用土地、实现可持续发展就显得尤为重要。如何将一个城市不扩大用地变为两个城市，将人们的第二空间---地下空间开发出来，是历史赋予城市管理者的职责。丝绸之路重镇兰州的地下空间开发利用才刚刚起步（目前未建轨道交通、地下道路、仅一条地下商业步行街），开发前景十分广阔，商机无限。 随着城市建设的快速发展，兰州地下空间开发已初具规模，如：张掖路地下步行商业街（12000平方米）、东方红地下人防商城（5000平方米）、安宁培黎广场地下人防商城（7000平方米）、西关什字地下人防商城（3650平方米）、火车站地下人防商城（10000平方米）、结合地面建筑的地下购物超市、地下停车场、地下过街人行通道、以及结合民用建筑修建的人民防空工程等。但总体来说，还是处于起步和探索阶段，地下空间的开发大多数以人防工程的开发为主，主要存在规模较小、层次不深（多为一层）分布零散的缺点，基本上是在无序的背景下强制进行开发的，没有从建设和发展的角度对地下空间资源加以综合开发利用，与城市建设脱节，造成了对浅层地下空间资源的浪费，给未来城市地下空间系统开发利用造成较大困难。 三、对兰州地下空间开发利用建议 地下空间的开发利用是衡量城市是否现代化的重要标志之一，世界各国建设现代化大中城市，都十分重视地下空间的开发利用，并且形成了地上、地下整体规划、协调建设、紧密结合、立体发展的新格局，这一点很值得我们借鉴。依据国内外建设开发地下空间的经验，建议： （一）加强宣传教育，充分认识开发地下空间的紧迫性和必要性 兰州市地下空间的开发利用虽然取得了一些成绩，但是，对于开发利用地下空间的必要性、紧迫性、可行性和战略性意义，各级政府及有关部门都不同程度地存在认识上的误区和差距。有的领导简单将民用建筑配建人防工程与地下空间开发利用的概念画等号；有的将地下空间开发利用与发展经济对立起来，严重影响了地下空间的开发利用；有的认为地下空间开发利用技术难度大、投资高、收益慢，难下决心实施地下空间的开发，极大制约了兰州市的地下空间的开发利用。 建议每年邀请国内外有关地下空间开发利