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跨境贸易公共服务平台项目建设方案 大连华信计算机技术股份有限公司 2015年6月 跨境贸易电子商务全国现状 重庆，属地申报，口岸验放” 。一般进口、保税进口，一般出口、保税出口，四种模式。 上海，“清单申报放行，后续定期申报”的出口模式，“网络直购，进口行邮税费电子支付”进口模式。 杭州，非保税的特殊监管区域,采用“清单申报放行，后续定期申报”的出口模式。一般进口和保税进口结合的进口模式。 宁波，清单申报放行，后续定期申报”的出口模式和保税“整进分出，集中申报征税”的进口模式。 郑州，保税物流中心采取“整进零出，分送集报”的模式开展电子商务进出口业务。 全国总体情况： 1.目前海关总署已批准在6个城市进行跨境贸易电子商务进出口试点，上海、杭州、宁波、重庆、郑州和广州，出口试点城市已批准20多个（北京、苏州、深圳、牡丹江、青岛、平潭、哈尔滨、银川、长春、长沙、烟台、西安）。目前已建成运行跨境贸易电子商务试点平台5个，并都已投入试点运行。 2.据海关统计试点5城市，2012年2月-2014年3月3日，出口业务累计验放出口清单21万份，归并形成出口报关单1359票，价值约2200万元，进口方面已累计验放进口包裹约2.4万票，货值852万元，发展潜力和空间巨大。（注：其中不包括广州，广州2014年获批） 广州，B2B、B2B2C进口模式和B2C出口模式。 跨境贸易电子商务出口面临的问题 外部发展环境 浙江具有全国领先的电子商务平台资源 电子商务产业作为杭州市“十大产业”发展战略之一,在全国具有非常大的影响力。杭州电子商务网站数位居全国第一。 政府对跨境电子商务的发展非常关注 杭州着力建设“中国电子商务之都”，2012年以来，杭州市政府积极向国家8部委申报跨境贸易电子商务服务试点城市，并于同年8月获批成为全国首批5个试点城市之一。 背景 2012年中国跨境电商进出口交易额为2.3万亿元,同比增长32.0% 2013 年中国跨境电商交易规模达3.1 万亿元 2016年预计跨境电商交易规模达6.5万亿元。  60%的交易由华南口岸出口。 主要商品：电子类产品、服装/服饰、母婴、鞋帽、玩具、日用品等。 3C类至少80%的货物以包裹形式，通过快件/邮政由中国直送至消费者。包裹的数量2012年约为5亿个。 背景 海淘消费总规模年增长117% 2012年中国消费者线上购买海外消费品的交易额约600亿人民币 进口包裹的数量约为1亿个 进口包裹主要商品：欧美的名牌时装及服饰，日韩的化妆品，澳新的奶粉，以及发达国家生产的名牌日用品。 2. 进口包裹主要渠道： 1. 邮政（抽查率很低） 2. 商业快递 （抽查率一般） 3. 深港灰色清关 4. 其它口岸灰色清关 （如天津等） 背景 大多数货品以包裹形式通过行邮方式出口，不管是电商还是出口人/发货人，其出口记录都无法反映在海关系统内。 电子商务贸易自身的特点（品类繁多、出货频率密集，而每批次的交易以单件为基础）会产生巨额报关成本。 无法正常结汇，大部分的销售货款都是通过灰色渠道回到国内，企业面临着巨大的法律风险。 无法正常退税 出口 背景 进口商品品质难以鉴别，部分消费者对网上购买进口商品存在顾虑，对商品进口的真实性存在怀疑，特别是食品类商品，因消费者的顾虑而导致交易量相对其他进口商品增长缓慢。 政策对跨境贸易电子商务进口定性不明确，导致跨境贸易进口在通关、税收、贸易统计及诚信体系等方面都存在不规范不健全等问题，暴露出诸如“水客”、非法代购等社会负面现象。 由于跨境电子商务进口商品具有订单金额小、交易量大以及申报主体多为个人的特点，套用现行货物或物品的监管模式可操作性较差。 进口 背景 发展中的困境 2012.5 2013.8 2013.9 发改委启动6项电子商务中央部门政策性试点，海关总署牵头负责跨境贸易电子商务服务试点工作（上海、重庆、杭州、宁波、郑州5个城市）。 国务院办公厅转发商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，提出2013年10月1日起，国家支持跨境电子商务零售出口的相关政策将在全国有条件的地区实施，不再限于首批试点的五个城市。 试点工作的具体进展 2014.2 海关总署公告2014年第12号增列海关监管方式代码“9610”，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”。 2014.8 跨境进口服务试点城市：广州 出口试点流程报批改为报备：青岛、西安、哈尔滨、广州、深圳、南京、苏州、长沙等地 增列海关监管方式代码“1210”，全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。 出口政策突破 1、以“清单核放、汇总申报”方式设计通关模式，先予以清单申报，再以时间段、经营单位、贸易国别、监管证件、商品编码、金额等设定标准进行定期申报。 2、总署201