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莫让机动车环保检测形同虚设.doc
莫让机动车环保检测形同虚设
北京、杭州、广州、深圳相继开展的空气污染中颗粒物源解析结果显示,机动车尾气是空气污染的最主要来源。在机动车尾气污染防治中,尾气环保检测是重要一环。然而由于利益驱使以及监管不严,机动车环保检测机构弄虚作假现象层出不穷。6月20日,环保部就公开曝光了广州大昌行喜龙机动车检测公司、济南彩龙汽车检测服务有限公司等19家机动车排放检验机构存在违规行为。对此,业内人士、专家学者纷纷呼吁,要加强机动车环保检测工作的监督管理,莫让检测形同虚设。
作弊手法层出不穷
“一些地区机动车环保定期检验工作暴露出检测程序不规范、检测设备可靠性差、从业人员技术水平低等问题,个别地区甚至出现玩忽职守、弄虚作假现象,严重影响了机动车污染防治政策措施的实施效果,造成了极为不良的社会影响。”2011年3月,环保部办公厅印发《关于开展机动车环保检验机构检查整治工作的通知》就明确指出,机动车环保检测存在诸多问题。那一年,环保部检查了全国上千家机动车环保检验机构,共排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项。
“有些问题至今仍然存在。”原环保部机动车排污监控中心研究员韩应健表示,虽然经过点名通报、督查整改,主管部门也不断强化监管,但是机动车环保检测造假问题依旧屡禁不止。
“硬件软件都有问题。”韩应健介绍,例如机动车环保检测是要检测车辆行驶时的尾气排放情况,底盘测功机的作用就是模拟车辆行驶的真实状况。实际操作中,检测人员往往可以通过调整底盘测功机的负载精度,从而直接影响检测数据的准确性。
此前也有媒体曝光,一些检测站在尾气的采集管上私装阀门开关,检测时由工作人员悄悄地操纵该开关,从而使检测数据达标。更为恶劣的是,一些检测站人员甚至以权谋私,在检测站外开设改装点,不达标的车辆只要到改装点简单加装上净化器,马上就可以达标,一次收费200~300元不等。
央视还曾报道过,一些检查机构可以在分析软件上做文章,通过在检测软件里设置不同的指令,检测人员按照这些指令来控制车辆的检测数据,摆放在外的检测设备看似正常运作,毫无破绽,实际上内有乾坤。有了这样的软件,车辆是否装有尾气净化的催化剂,检测数据相差无几,行驶3万公里的车与行驶25万公里的车,检测结果也几乎相同。
“环保检测机构不仅可以通过设备、软件等作弊,检验员凭借自身对检测设备的了解,还可在检测过程中通过人为作弊。”据中国汽车维修行业协会综合检测工作委员会秘书长沈弘介绍,通过给采样探头加“三通”管件利用空气稀释尾气、检测员凭经验控制油门等办法,都可以影响检测结果。
“有的工作人员连探头都懒得往排气管里插,测出来的尾气当然能达标。”韩应健说。天津一家检测站的维修人员也表示,尾气排放检测的人为操作空间很大,检测器离排气管“差了几厘米”也会降低排放值。在一些地方,有些检测机构甚至明目张胆“放水”,只要给钱,不检测就能够通过环保检测。
管理漏洞难以扼住
业内人士表示,车主图省事省钱的心理,是机动车环保检测造假的一大动力来源。特别是随着私家车的增多,这种问题也越来越普遍,私家车和私营企业车主都希望花费越少越好,会想尽一切办法和门路在每年一次的机动车污染排放检测上钻空子。
“目前很多检测站都是个人承包,对利润的追求也促使他们不惜以身涉法。”广东省环境保护厅大气处相关负责人提到,由于现在各地的检测站都是市场化运作,自负盈亏,各个检测站为了节约成本大肆引入低价检测设备,并放松检测要求。“一个检测站如果检测20%的车辆不合规,那么这20%的车辆在下一年肯定不会再来这里检测,所以检测站会与设备供应商联合起来,在硬件上或软件数据中造假。检测越松的检测站越受欢迎,检测严格的检测站则被看作是‘傻子’,失去大量客户。”
也有专家指出,计量认证考评中心部分人员与造假的设备生产商长年勾结,对不合格检测设备一路开绿灯,造成我国车辆尾气检测设备和检测数据陷入长期造假的恶性循环。
业内人士提到,机动车尾气检测设备作为计量设备,只要技术监督部门给了证,就可以进入市场。而地方环保部门在对环检机构进行验收时,主要关注场地、人员、资质材料等问题,对设备考核的内容较少,无法对检测数据质量进行考核。
而质量检测部门,在机动车检测机构的监管上存在诸多不足。北京建筑大学教授姚圣卓表示,我国《计量法》要求“向社会出具公众数据的计量器具必须取得《制造计量器具许可证》。现实的情况是,市场上几乎所有的尾气检测设备都没有取得制造计量器具许可证。”
调查还显示,对于检测机构的质量检查,各省质监局唯一委托的计量检定机构是各省的“计量科学研究院”,其技术考核内容所依据的,是被指责完全脱离国家标准要求的技术指标,甚至将污染物排放质量“毫克/秒”流量测试改为稀释氧浓度测试
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